南平市人民检察院以落实“两书”制度优化检察管理——

　　释放强而有劲的“检察生产力”

　　□福建长安网记者 陈宇 通讯员 陈志坚 熊斌

　　2021年以来，南平市人民检察院深入贯彻落实高检院、省检察院相关工作部署，在全市范围建立和推行“两书”制度，即制定“部门主要职责说明书”与“个人岗位说明书”，通过明确岗位职责，作为考核依据，推动各项工作稳步提升。如今，以“两书”制度为主线的科学管理方式已贯穿该市检察机关工作全过程，并释放强而有劲的“检察生产力”。

　　解决“两个难题”

　　效率有力提高

　　“‘六一’儿童节即将到来，要进一步配合业务部门做好法治进校园等未成年人保护工作的宣传。根据‘个人岗位说明书’，请大家各自做好相关工作安排。”5月中旬，为营造儿童节法治氛围，该院宣传处在周例会上提前部署谋划，从活动策划到摄影摄像，再到媒体对接，每一项工作都有专人负责，并且都能迅速给出执行方案，有力确保活动顺利开展。

　　“工作流程畅通连贯、工作部署落地见效，这就是‘两书’制度带给我们实实在在的感受。”宣传处负责人熊斌说道。

　　据了解，南平市检察院落实“两书”制度过程中，通过核对部门职责内容、厘清部门职责边界、明确离散职责归属，重新明确部门职责，确保检察机关设计的职责任务无一遗漏，解决了“谁来干”的问题。同时，各内设机构根据各自职能分工设岗，把检察业务、办案指导、综合管理、党建队建等细分到人到岗，明确了目标任务，解决了“干什么”的问题。

　　以“两书”的形式，为部门责任和个人岗位“背书”，较好地改变了一些工作“没人管”“不愿管”的现象，减少推诿扯皮，提高了机关工作效率。

　　转变管理理念

　　效能稳步提升

　　南平市检察院坚持把落实“两书”制度作为一项政治任务，推动部门负责人学习领会精神实质，树立新理念，以科学管理模式为检察工作保“底色”、增“亮色”。

　　创新工作模式。各地各部门均制作了各具特色的“两书”工作情况公示栏，通过开展周汇报、月考评，实名实分公开考核结果。建阳区检察院创建“五心”工作法，打造“两书”考评基层新模式;市检察院第二检察部设立“月度之星”“月度红旗手”等载体，增强争创意识;市检察院干部处借助大厅屏幕公示全员考评情况，搭建相互监督平台。

　　提升工作质效。普遍采取工作任务挂图作案，逐一销项，实现闭环管理。市检察院宣教处制定“周报”实行任务周核查、周清零、周考评、月汇总;市检察院案管部将47项重点任务以颜色显示进度，滚动管理;延平区检察院建立“岗位职责清单+工作流程图+时效要求清单”的工作模式，促进检察人员勤勉实干、立即执行、注重细节。

　　合理调配资源。以落实“两书”制度为契机，政和等基层检察院重新评估部门和岗位工作量，务实配置人力资源;光泽县检察院建立“新时代青年检察连”，对成员落实“两书”制度情况单列考评，加强年轻干部的历练和培养;市检察院办公室、第三检察部根据工作特点，量岗定责，分组落实具体任务。

　　触发履职自觉

　　效益显著提增

　　日前，延平区检察院召开业务数据分析会，围绕两项监督、认罪认罚、少捕慎诉慎押、常态化推进扫黑除恶斗争以及刑事检察数据等工作展开深入剖析。 其中，在贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和履行侦查监督职能方面成效上升明显：该院今年以来不捕率、不诉率、监督立案数、监督撤案数较2021年同期分别上升0.9%、15.2%、150%、900%。

　　各项核心业务数据何以得到大幅度提升?延平区检察院相关负责人表示，全院坚持以科学管理为引导，以“两书”落实为契机，合理设置各项业务数据考核指标，真正把考核结果与奖优罚劣挂钩，最大限度激发部门办案人员的内生动力，促进依法能动履职、高质量监督办案。

　　“两书”制度实施以来，全市两级院检察人员的工作主动性、能动性得到激发，一些部门出现了抢活干、争“工分”的现象，不仅各项临时工作任务分配显得简单轻松，团队协作意识更得到有力提升。一组数据显示，一季度全市检察机关案件质量主要评价指标22项位居全省第一方阵，市检察院第五检察部年初部署两个专项活动推动公益诉讼立案数大幅上升，一些经验作法在国家级、省级宣传载体转发，多项工作受到省院领导高度肯定。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇