广东省广州市公安局出入境管理支队二大队成立于2012年10月，现有民警14名、辅警21名，主要负责中国公民出国境证照办理和相关业务咨询服务工作。

10年发展，这支队伍先后创造了出入境办证量、办证渠道数量等多项全国前列成绩，曾荣获全国“人民满意的公务员集体”、全国公安机关爱民模范集体、全国优秀公安基层单位等多项荣誉，特别是在今年5月，获评全国模范公安单位；民警代表两次受到习近平总书记等党和国家领导人亲切接见。他们用实际行动践行着对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，以“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”为出发点和落脚点，全力打造基层先锋堡垒、标杆政务窗口、为民前沿阵地、国门战“疫”防线“四合一”的出入境管理队伍。

党建引领

打造坚强有力的基层战斗堡垒

“我们坚持在抓党建、带队建、提服务上想办法、下功夫，探索建立加强党的建设和领导的机制。”广州市公安局出入境管理支队二大队党支部书记、大队长熊敏仪介绍。

该大队建立党建指导员挂点指导工作机制，由支队党委委员、副支队长黄月玲任大队党建指导员，与大队班子共同开展理论学习、参加组织生活、研究重要工作、解决业务难题。同时，为确保支队党委相关工作部署第一时间传达、第一时间落地，建立党务联络员工作机制，由支队政工办主任担任大队党务联络员，在推进党建工作落实落地方面取得突出成效。近年来，大队荣获全省公安机关先进基层党支部示范点、广州市先进基层党组织等荣誉。

2012年，该大队建立警务监督员工作机制，邀请社会各界深度参与窗口服务工作，每月分析群众意见建议、定期召开会议查摆短板和优化服务。

熊敏仪介绍，曾有一名老人在窗口留言“自助设备很多，但许多老年人不会用、不敢用”，“我们马上把老人意见列为整改提升事项，迅速协调技术部门调整自助设备屏幕的可视度，还主动登门致谢并邀请老人到场体验、监督”。老人十分感动：“老百姓的话，你们真的放在心上了。”

为推动学习教育常态化、制度化，该大队创立“每周小学习”“岗位小练兵”“培养小教员”“定期小换岗”的基层党建“四小工作法”。2019年12月，“四小工作法”荣获2019年度广东机关和企事业单位党建十佳案例；2022年1月，“四小工作法”在全省公安机关基层党建工作成果评比中获得十佳支部工作法奖项。

开拓创新

建设智慧便民的标杆政务窗口

“广州出入境办证量常年位居全国前列，我们向科技要警力，在深耕研发、优化流程等方面不断发力，持续推动出入境服务高质量发展。”出入境管理支队党委书记、支队长赵艳春介绍，支队大力推动智慧出入境和科技应用建设，为开展高效、便捷、人本的出入境前台窗口服务提供强大的技术支撑、有力的平台保障。

广州市公安局出入境管理支队二大队民警为办证群众提供咨询服务。（广州市公安局供图）

二大队积极调研群众诉求，提出研发需求交技术部门实施。2006年以来，先后研发“办证易”“签注易”等15种全国首创、快捷高效的自助办证设备，布建274个自助办证网点，打造“不关门的办证厅”，实现“24小时全自助服务”。

2012年，二大队主动创新申请途径，率先推出预约办证方式，实现人员自主分流，变现场排队为网上轮候，节省现场办理时间；打造网上服务大厅，推出短信、微信等多种申请渠道，推动出入境行业实现“足不出户办证服务”变革。

人民至上

打造凝聚民心的前沿服务阵地

2021年，为解决办证群众交通不便、停车难等问题，二大队对办证大厅重新选址、建设，升级窗口服务硬件设施，群众办事体验得到提升。同时，推出“三加”“三减”工作法。

——在便民利企上做加法。“加动力”，将党建工作可视化，在大厅添置红色元素、党建长廊，让党员民警在浓厚氛围中理解和践行“人民至上”理念：“加速度”，设置企业服务室，2021年为320家企业的495名备案人员提供“专窗专办”：“加温度”，为群众准备免费茶水、母婴室等。

——在办事流程中做减法。“减时间”，实现所有业务一层楼办理，现场设置专人指引，群众从进入大厅到办结离开平均时间不超过10分钟：“减跑动”，在群众线上、线下申请的基础上，对特殊个案提供上门服务：“减费用”，为群众提供免费复印、自助照相等服务。