柳州市人大及其常务委员会五年立法规划出台

　　为工业强市提供更加有力的法治保障

　　平安广西网讯（广西法治日报记者 黄世钊 通讯员 潘日希）《柳州市第十五届人民代表大会及其常务委员会五年立法规划》（以下简称规划）经柳州市委常委会审定，4月26日正式对外公布。规划为柳州市科学描绘了未来五年的立法“蓝图”，将进一步增强立法的系统性、前瞻性和指导性，为加快建设现代制造城、打造万亿工业强市提供更加有力的法治保障。

　　规划共包括四类项目，涵盖多个领域。第一类项目为条件比较成熟、柳州市第十五届人大及其常委会任期内拟提请审议的法规草案，共11件。其中，城乡建设与管理方面的7件，分别是柳州螺蛳粉产业发展条例、柳州市农贸市场管理条例、柳州市荣誉展示规定、柳州市天然水域垂钓管理规定、柳州市民营经济促进条例、柳州市献血条例、柳州市村寨消防条例；环境保护方面的2件，分别是柳州市环境噪声污染防治条例、柳州市扬尘污染防治条例；历史文化保护方面的2件，分别是柳州市工业遗产保护与利用条例、柳州市史前文化遗址保护条例。

　　第二类项目为需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法规草案，共5件。其中，城乡建设与管理方面的4件，分别是柳州市城市供水节水条例、柳州市违法小广告查处规定、柳州市职业教育校企合作促进条例、柳州市优化营商环境条例；环境保护方面的1件，为柳州市餐饮业油烟管理规定。

　　第三类项目为立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目，包括柳州市电动自行车机动轮椅车管理、巡游出租汽车经营服务管理、智慧城市、数字经济促进、科技创新、文明行为促进、旅游促进、社会信用、志愿服务、养老服务、校外托管机构管理、机动车和非道路移动机械排气污染防治、规模以下畜禽养殖污染防治、生活垃圾分类管理、城市建筑垃圾管理、立体绿化管理、红色资源保护与传承等方面的立法项目，经过研究论证，条件成熟时，可以安排审议。

　　第四类项目为其他需要临时增补的立法项目。规划期内，根据上位法制定、修改、废止情况以及国家、自治区、市委有关要求需要增加的法规项目；在市人民代表大会召开期间提出的议案并予以立案的法规项目；在市人民代表大会闭会期间市人大常委会确立增加的法规项目等，经过研究论证，条件成熟时可以安排审议。

　　在法规项目遴选上，柳州市人大常委会坚持问题导向，从市委关注、政府需求、社会关心、群众关切的热点、难点、堵点筛选项目，使法规项目覆盖面更广，综合性更强，可操作性更高，更具地方特色。其主要特点如下：立法步伐提速，与上个五年立法规划相比，立法项目总量有了较大幅度增加，主要是立足于5年保底完成10部、条件成熟的力争完成15部的目标设定；项目覆盖面更广，规划在不突破城乡建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等立法权限范围的前提下，更加注重在重点领域、新兴领域和社会主义核心价值观等方面发力，以便更好发挥地方立法对经济社会发展的引领、推动作用；向小切口立法转变，从过去单一的“大而全”的综合类项目，逐步向“小快灵”的小切口立法转变并形成互补；力求衔接统一，即与全国人大常委会、自治区人大常委会立法项目衔接，同时又要给自治县留下一定立法空间，保持立法工作的统一性；注重务实管用。坚持必要性与可行性相结合，直接针对具体问题进行规范，提高法规项目的指向性、实用性和可操作性，确保立法质量，实现提质与增速相统一。

　　此外，《柳州市人大常委会2022年立法计划》同时印发，明确将柳州螺蛳粉产业发展条例、柳州市天然水域垂钓管理规定、柳州市荣誉展示规定、柳州市农贸市场管理条例列为今年提请审议的法规项目。将民营经济促进条例、献血条例、村寨消防条例、环境噪声污染防治条例、扬尘污染防治条例、工业遗产保护与利用条例、史前文化遗址保护条例列为组织开展调研和起草工作的7件法规项目。同时明确，将列入《柳州市第十五届人民代表大会及其常务委员会五年立法规划》的第二、三类项目，由市政府相关部门牵头组织开展前期立法调研工作，视条件成熟情况，适时启动起草工作，为柳州市十五届人大常务委员会任期内立法做好项目储备。