本报记者 赵晓明

雨足郊原正得晴，地绵万里尽春耕。这几天，成都市武侯社区发展基金会发布了2021年年报。年报封面主题以手绘“春耕计划”资助老旧院落改造图画的方式，呈现社区居民的记忆家园。

正如同春耕之后的稻谷，经历了辛勤的浇灌与充足阳光的照射，结出了沉甸甸的谷穗，作为武侯社区发展基金会首个对外资助项目，春耕计划以“助力居民自治，焕新老旧院落”为主题，通过资助社工机构在社区开展公益项目，取得了丰硕成果。

以武侯区簇桥街道七里社区为例，在武侯社区基金会的支持下，引入成都社区行动公益发展中心推进议事协商，有效改善公共空间秩序，昔日老旧小区成为居民的幸福“开心园”。

小区矛盾多发凸显治理危机

七里社区包括9个小区，其中3个为安置小区，江安河一期便是安置小区之一。

建成十年来，江安河一期所属的社区换过三个，从有物业公司管理到由小区自治小组负责，再到引入新的物业公司，小区管理混乱，早已不是刚建成时候的光鲜模样。

社区居民黄生菊还清晰记得小区刚建成的样子。那会儿，小区干净整洁，环境比较好。“住了半辈子平房，突然住进了带着电梯的住宅楼，还是住得挺好的。”谈起刚入住那会儿，黄生菊满脸笑意。

可看到小区十年来的变化，黄生菊变得有些尴尬，也有些气愤：小区里有些树木，被人为破坏，小区环境也慢慢变差了。

“由于树木遮挡低层阳光、遮挡视线，我亲眼看到，有些居民就拿硫酸泼到树上，把树给‘烧’死了。”说到这里，黄生菊满脸的笑意不见了踪影，而是一脸沉重。

七里社区党委书记、居委会主任熊刚介绍说，不少居民以前居住在农村自家院子里，习惯在门口堆放杂物。搬迁到小区后，观念没有转变过来，继续在小区空地尤其是楼道乱堆乱放，引发矛盾与冲突。

进入小区调研时，成都社区行动公益发展中心社工常嫽嫽发现小区人居环境糟糕，居民在绿化带开垦种菜、公共地段被私人侵占、不文明养宠物等现象层出不穷。与此同时，缺少休憩、健身空间，公共秩序混乱且有消防安全隐患。

“这是七里社区最老、最破旧的一个小区。”熊刚说，这个小区改造好了，其他小区就不成问题了。

于是，七里社区老旧院落改造项目，就从这个最难的小区开始了。

道路优化带动小区走向新生

历数江安河一期老旧院落改造的项目，让常嫽嫽最头疼的，当属小区入户路改造。

这条路只有四米宽，作为人行路没多大问题，但没有规划人行道，还有一条水沟，没办法错车。“早晚高峰时段，经常发生严重堵车，严重影响人车通行。”常嫽嫽说。

据熊刚介绍，由于经常堵车，居民强烈希望在老旧院落改造中进行道路优化再造，让大家可以畅快出行。

改造入户路，社区居民都同意，没一个反对的。但是，怎么改、改成啥样，则成为大家争论的焦点。

成都社区行动公益发展中心邀请社区规划师到现场勘察，给出了上、中、下三策，均涉及扩路、开后门、公共空间调整等。可细细思量，哪一策都不容易实施。

最完善的上策，需要给小区开一个后门，能解决小区整体路网问题。但物业表示反对：现在物业费都收不齐，开个后门得长期派保安驻守，多出来的人力支出谁来承担?

听到要长期增加开支，居民们“哑了火”。经过各种协商会议、意见征集等，原路拓宽成了“最优解”。可随之而来的是如何拓宽的问题。“对于中策和下策，无论是拓展左边还是拓展右边，大家基于自身的利益议论纷纷，一时也没个定论。”常嫽嫽说。

在常嫽嫽看来，之所以产生这种争论，主要是由于居民的利益诉求不一，住得近的居民、经常外出的居民、通过这条路到中心广场休闲的居民存在不同的需求。争论也暴露出居民之间、居民和社区之间的信任感较弱等问题。

有问题，解决问题;有争议，共同探讨。成都社区行动公益发展中心邀请居民召开联席会议，鼓励大家谈想法、解争议。慢慢地，在社工的引导下，大家的意见统一了。最终，拓宽了一条车道，修通了两条人行道，得到了大家的认可。

一条入户路“新生”，也隐喻着小区“新生”的开始。

居民参与激发内生动力

“推动老旧小区改造，最头疼的是居民之间的争论。最让人欣喜的，除了小区环境看得见的改变，更是居民在争论之后的积极参与。”常嫽嫽说。

第一次来到这个小区，常嫽嫽为红砖建筑惊叹：如果楼下建一个小花园，既有历史的印记，也有审美、实用的考量，让人们记得自己的过往和而今的行动，岂不是美哉!

理想很丰满，现实却很骨感：居民们不认同这种“审美”，不觉得有什么需要用砖来纪念，更在意小花园是否实用。当然，还因为全砖造价更贵。

经过讨论与公示，社区居民成立小小行动队，申请环境微改造小基金7000元，去打造一个属于自己的小花园——“开心园”。

在“开心园”最初的设计方案中，准备用碎瓷砖镶嵌在水泥上，做成各种图案。可黄生菊他们心疼了：好好的瓷砖，干吗要敲碎了?这也太“奢侈”、太浪费了!

面对居民的质疑，设计师赶紧解释：咱们资金有限，购买的大片瓷砖不够用，而且全铺设大片瓷砖，大家走在上面，很容易摔倒，不安全。

听了解释，黄生菊和大家同意了碎拼的方案。但大家觉得，既然叫“开心园”，那就得有开心的元素，最终“逼”着设计师在“开心园”里做了一个“开心”的图案。

“其实，小区居民不少是泥瓦匠。与其他社区的居民相比，他们更有改造社区的意愿和能力。”常嫽嫽说。

在黄生菊看来，住在老旧小区，既然有资金进行改造，那么大家共同出点力，让居住环境更美好，这是应有之义。

在“开心园”建设过程中，不少居民主动帮忙和土、搅拌沙子，工人拼碎砖、填缝、打磨。“开心园”建成后，包括常嫽嫽在内的项目工作人员都“意外”学到了铺碎砖的“手艺”。

经历老旧小区改造后，常嫽嫽觉得，每个人都有自己的视角与智慧，每个社区都是独一无二、具有潜力的，在春耕计划的刺激下，江安河一期成了一个真正的“开心园”。

“支持合作伙伴从老旧院落的公共事务切入，推动多方参与和协作，破解老旧院落治理难题，提升老旧院落自我发展能力。”武侯社区基金会项目总监刘莹说，通过一系列措施，激发老旧院落的发展活力与内生动力，推动社区可持续发展。