发展要安全，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要决策部署，进一步凸显了统筹发展和安全的特殊重要性。在第21个全国“安全生产月”之际，各省级民政部门主要负责同志围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、落实新修订安全生产法的具体举措以及民政服务机构开展安全生产大检查的经验做法等，踊跃撰写了署名文章。对这些署名文章，本报开设“民政服务机构安全管理系列谈”专栏，以专题方式摘要编发，以飨读者。今天刊发第一个专题——“学习重要论述 筑牢思想之基”。

为民政事业高质量发展创造良好安全环境

天津市民政局党组书记、局长 朱 峰

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。习近平总书记关于安全生产重要论述，为我们进一步加强和改进民政领域安全生产工作，推动民政事业高质量发展提供了科学指引和根本遵循。

坚持学思并进，切实增强抓安全生产的政治担当。习近平总书记关于安全生产重要论述，系统阐明了安全生产工作的理念、原则、目标、路径、方法和要求，我们要深入学习领会，以强烈的政治担当抓严抓细抓实民政领域安全生产工作。一要坚持人民至上、生命至上，以对人民生命安全极端负责的精神，扛起安全之责，细谋安全之事，打牢安全之基，让民政服务对象获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。二要统筹发展与安全，尽最大可能把安全生产风险化解在萌芽之时、成灾之前，为民政事业高质量发展创造良好安全环境。三要坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，抓住源头，把握民政领域安全生产专项整治三年行动重要机遇，树牢安全发展理念，谋固本之策，夯安全之基。

坚持底线思维，准确把握抓安全生产的核心要求。习近平总书记关于安全生产重要论述，科学回答了安全生产怎么看、如何做等重大理论和实践问题，我们要把握要义、扭住关键，完善和落实安全生产责任制，以抓铁有痕的韧劲把各项制度落细落实，坚决防范和遏制各类安全事故发生。一是强化红线意识，坚持底线思维，时刻绷紧安全这根弦，想问题、作决策、办事情都要把民政服务对象安全统筹考虑进去，切实把安全发展理念贯彻到为民服务全过程。二是强化责任意识，狠抓“关键少数”责任落实，压实机构单位主体责任，紧盯“一老一小”服务机构等重点行业领域，强化牵头统筹，完善综合监管责任链条，推动形成齐抓共管合力。三是强化忧患意识，牢固树立“隐患就是事故、事故就要处理”理念，以案促教、警钟长鸣，从源头、环节、过程和系统上识别危险、防微杜渐，织密民政领域安全风险防护网。

运用“四抓”方法，形成安全生产闭环链条。抓好安全生产工作，贵在行动、重在落实。一要领导带头抓。各级领导干部要扛起守护一方安全的重担，花精力、下功夫调查研究，找准本领域、本单位的风险点，制定行之有效的补短板措施，筑牢单位、机构、个人三道安全防线。二要紧盯责任抓。坚决落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，落细落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，层层压实责任，层层传导压力，形成各尽其责的闭环链条。三要科学规范抓。增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力，健全民政服务标准化体系，用制度管人治事。通过购买服务等方式引入第三方机构，让专业的人干专业的事。四要持续不断抓。坚决克服麻痹思想、松懈心态，建立健全经常性督促检查、整改落实、应急演练、宣传培训等机制，提高民政系统全员讲安全、抓安全的积极性和主动性。建立健全常态化风险排查机制，以查促改深挖各类民政服务机构审批、建设、运营、监管等方面的管理漏洞，加强建章立制，细化操作规范，让民政服务机构成为民政服务对象的安全港湾。

紧绷安全生产之弦 筑牢民政平安防线

浙江省民政厅党组书记、厅长 沈铭权

当前，新冠肺炎疫情跌宕反复，国际局势复杂严峻，极端天气灾害明显增多，做好安全生产工作事关重大。我们要以胸怀“国之大者”的大局观念充分认识安全生产工作的极端重要性，以时时放心不下的责任担当坚决守牢社会和谐稳定的底线，以守护浙江“红色根脉”的政治站位，自觉扛起民政领域安全生产责任。

深刻领会习近平总书记重要论述。习近平总书记关于安全生产重要论述体现了深厚的为民情怀，为我们开展安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。浙江民政系统要秉持“干在实处、走在前列、勇立潮头”的浙江精神，深刻认识抓好安全生产工作的重大意义，始终绷紧安全生产这根弦不放松，坚决扛起防范化解民政领域重大安全风险的政治责任，把维护困难群众和民政服务对象生命财产安全作为重要政治任务抓紧抓实，用安全生产工作高质量发展的实际成效保障“共同富裕示范区”的建设成色，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

切实筑牢“生命至上”的工作理念。民政领域的安全问题极易引起社会广泛关注。我们要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，贯彻以人民为中心的发展思想，切实增强坚决防范和遏制民政领域重特大安全生产事故的思想自觉，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实维护人民群众生命财产安全。

坚决贯彻“零容忍、全覆盖”的工作要求。我们要高度重视、周密部署民政系统安全隐患排查整治工作，将“民政服务机构安全管理月”活动落实到位，进一步提高统筹做好安全生产和民政各项工作的能力，以民政的稳和进服务保障全国、全省大局。一是全面细致部署排查整治。将排查整治范围覆盖到养老服务机构、儿童福利机构及残疾人福利机构、生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机构、社会服务机构和正在施工的民政项目，做到“不漏一个机构、不漏一项内容”。二是分层分类制订工作方案。对福利机构和服务窗口，重点检查教育培训、持证上岗、制度建立和防范措施落实等情况。对低保对象、特困人员等特殊群体，重在健全利益诉求和矛盾化解机制，解决实际困难。三是切实强化落实督查整改。积极协调相关部门组成联合督查组，落实“四不两直”制度，对各类服务机构安全隐患排查和整治情况进行督查。针对排查出的风险隐患建账立档、盯住不放、立查立改，确保整改到位、逐一销号。

全面压实“一岗双责”的责任。我作为安全生产“第一责任人”，将严格履行法定职责，加强对民政系统安全生产工作的组织领导，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。强化部门监管责任，制定和落实安全生产责任清单，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，督促指导民政服务机构健全完善全员安全责任体系和各项管理制度。不断强化安全生产支撑和保障，完善管理制度，提升保障能力，夯实安全稳定基础。

坚决扛牢责任担当 全力守牢安全底线

贵州省民政厅党组书记、厅长 彭 旻

安全无小事，责任重于山。习近平总书记高度重视安全生产工作，就安全生产工作发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要部署，为我们抓好安全生产工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，以对人民极端负责的态度抓好安全生产工作，做到思想认识到位、提前预防到位、问题整改到位、责任压实到位，推动全省民政领域安全生产形势持续平稳向好，努力为党的二十大胜利召开创造良好安全环境。

坚持大抓学习，做到思想认识到位。习近平总书记强调，生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。今年以来，我们坚持以“安全大学习”促进“认识大提升”，多次召开厅党组会、党组中心组理论学习会等抓好学习，树牢广大民政干部的安全发展理念。我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，不断增强抓好安全生产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持以慎之又慎的态度、严之又严的措施、实之又实的作风，坚决守牢安全生产底线。

坚持大抓部署，做到提前预防到位。习近平总书记指出，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。今年以来，在疫情防控方面，我们专门出台文件，安排部署防控措施，进一步提高防控的针对性、精准性和实效性。在安全生产方面，我们制定了民政服务机构及场所安全生产及重大风险防范相关标准指引，有力推动了风险隐患问题的防范化解。我们将持续强化风险思维和防控意识，坚持部署在前、工作在前，确保疫情防控和安全生产风险防范各项措施落实落细。

坚持大抓排查，做到问题整改到位。习近平总书记要求，要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生。今年，我们出台了工作方案，要求全省民政服务机构全面开展疫情防控、消防安全、房屋建筑安全、食品安全、日常运营管理、服务安全等六个方面的风险隐患排查整治，建立问题清单，积极做好整改工作。我们将继续把问题排查整改摆在突出位置，深入开展地毯式、全覆盖安全隐患大排查，坚决做到问题不解决不放过、整改不到位不松手。

坚持大抓监管，做到责任压实到位。习近平总书记强调，要加快完善安全生产管理体制，强化安全监管部门综合监管责任，严格落实行业主管部门监管责任、地方党委和政府属地管理责任，加强基层安全监管执法队伍建设，制定权力清单和责任清单，督促落实到位。今年以来，我们紧紧围绕“三管三必须”及疫情防控“四方责任”，落实安全生产责任制，签订目标任务责任书，并组成15个工作组，开展了两轮暗访督查，进一步扣紧了责任链条。我们将持续加大监管力度，强化督促指导，持续巩固提升全省民政领域的和谐稳定局面。

坚持以人民为中心 统筹发展和安全

辽宁省民政厅党组书记、厅长 方守义

安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。党的十八大以来，辽宁省民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，奋力开创辽宁民政事业高质量发展新局面。

提高政治站位，增强做好安全生产工作的责任感。省民政厅切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神上来，时时刻刻将安全责任放在心上、扛在肩上。一是深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，强化政治自觉。站在坚定捍卫“两个确立”、胸怀“国之大者”的政治高度认识安全生产工作，把习近平总书记重要指示精神转化为统筹发展和安全的工作思路、科学举措和具体行动。二是深刻认识安全生产形势的复杂严峻性，强化现实紧迫感。坚持以时时放心不下的责任感，树牢红线意识和底线思维，紧盯重点部位、关键环节，全力抓好抓实安全生产。三是深刻认识全省民政领域安全生产任务的实际特点，强化工作针对性。紧密结合行业和地区特点，坚持从外部性、结构性、阶段性三个维度着眼，把握规律、掌握大势，研究谋划了一揽子具有针对性的政策和举措，解决安全生产深层次问题，坚决遏制重特大事故发生。

加强源头管控，全面筑牢安全生产坚固防线。省民政厅坚持问题导向、目标导向、结果导向，以开展安全生产大检查为主线，全力打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，推动全省民政领域安全生产形势稳定向好。一是提高风险防控能力。强化顶层设计，健全完善安全生产制度，为有力有序开展安全生产工作提供制度保障。强化考核指挥棒作用，将安全生产纳入民政综合评估重点内容，实行一票否决制。二是提高专项整治能力。扎实开展民政服务机构消防安全专项整治行动，采取机构自查、县(市、区)民政部门定期检查、市民政局突击抽查、省民政厅随机督查等方式，切实抓好隐患排查，落实整改措施。三是提高应急处置能力。全面修订省级各项应急预案，督促指导各地加快推进应急预案编修工作，强化预案的针对性、操作性、衔接性。推进应急演练常态化、规范化，提升民政领域应急处突能力。强化数字赋能，实现与应急管理等部门协调办公、信息共享，形成工作合力。

压紧压实责任，确保安全生产各项措施落实落地。省民政厅进一步强化安全生产责任落实，为民政事业高质量发展拧紧“安全阀”，坚持以安全责任的零缺位、安全隐患的零漏洞、安全问题的零容忍确保安全生产事故的零发生。一是从严压实领导责任。省民政厅党组自觉承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，制定省民政厅领导班子成员安全生产工作责任清单，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。二是从严压实部门责任。健全完善厅领导包片、处室包市制度，成立督导工作组，对全省民政服务机构开展常态化督导检查。三是从严压实地方责任。指导各地民政部门落实“三管三必须”要求，对发现的重大风险隐患，实行挂牌督办、挂账销号。四是从严压实民政服务机构责任。坚持硬标准、硬约束、硬要求，压紧全省民政服务机构、服务场所主要负责人安全生产“第一责任人”责任，织密筑牢民政服务机构安全防护网。

夯实安全生产基础 护航民政事业发展

山东省民政厅党组书记、厅长 刘炳国

全面深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，必须以最坚决的态度坚守底线，以最严格的要求落实责任，以最严实的手段整改隐患，确保民政服务对象生命财产安全、民政服务机构运行安全。

坚持人民至上、生命至上，坚决扛牢安全生产政治责任。必须始终从讲政治的高度，以对人民极端负责的态度抓好安全生产工作。一是坚持管行业必须管安全，从严落实行业监管责任。构建“两清单一报告”责任体系，把安全生产工作纳入民政事业发展相关规划和年度工作计划。二是坚持管业务必须管安全，从严落实业务指导责任。明确社会事务处、养老服务处、儿童福利处对相关民政服务机构的安全管理职责，将安全生产工作与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。三是坚持管生产经营必须管安全，从严落实机构主体责任。将安全管理责任细化到机构主要负责人、分管负责人、各部室各岗位，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

坚持底线思维、居安思危，深入排查整治风险隐患。必须抓早抓小、防微杜渐，做到“宁防十次空，不放一次松”。一是紧盯重点领域。结合民政服务机构特点，重点加强消防安全、疫情防控安全、食品卫生安全等领域风险隐患问题的排查。二是紧盯重点机构。加强“一老一小”服务机构的隐患排查整治，引导服务机构形成自查自报自改的闭环式管理机制。三是紧盯重点时段。加强重要节日和重要会议、重大活动期间的用电用气、森林防火、疫情防控等方面的风险摸排，扎实做好事前预防和源头治理。

坚持警钟长鸣、常抓不懈，不断夯实安全生产基层基础。必须坚持从细处抓起、从短板补起，持续筑牢夯实安全生产基层基础。一是抓制度规范。建立健全日常监管、隐患排查、专项督导、应急处置等相关制度机制，构建较为完善的安全生产制度体系和治理体系。二是抓教育培训。狠抓警示教育，提升安全意识，加强法治宣传。三是抓应急演练。不断健全完善应急预案，定期在民政服务机构开展消防、疫情防控、食品安全事故等系列应急演练。四是抓监管创新。既要推动单一监管向综合治理转变，又要推动传统监管方式向现代方式转变。

坚持标本兼治、重在治本，建立健全长效机制。必须在抓好治标工作的同时，高度重视、坚持不懈推进治本工作，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。一是健全风险防控机制。加强风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，制定完善民政服务机构风险分级管控清单，大力推进民政服务机构安全生产标准化建设，确保各种安全风险可防可控。二是建立综合监管机制。建立健全与消防救援、市场监管、住建等有关部门联席联动、定期会商、联合执法等工作机制，构建一体推进、综合施策、齐抓共管的工作格局。三是完善常态化督导检查机制。加强和改进安全生产督导督查、考核评估和问责约谈等制度措施，强化省市联查、市间互查、县内普查、明察暗访和专家参与查隐患相结合的措施，守住守牢安全生产底线，为民政事业高质量发展提供坚实保障。

站在讲政治的高度抓好民政领域安全生产

西藏自治区民政厅党组副书记、厅长 陈凡彦

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。近年来，西藏自治区民政厅党组持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，深化思想认识，提高政治站位，把民政系统干部职工的思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院以及自治区党委、政府的决策部署上来，不断增强抓民政系统安全生产工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉，努力提高安全管理工作水平，不断夯实民政事业高质量发展的安全根基，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

牢固树立安全发展理念。习近平总书记指出，各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位。这充分体现了以人民为中心的发展思想，为我们做好新时代民政领域的安全生产工作指明了方向。民政系统要履行“三基”职责，深入学习领会“人民至上、生命至上”的精神实质，始终把民政服务对象生命财产安全放在首位，做到谋划工作想安全、推进工作促安全、末端问效查安全，不折不扣落实党和政府重要方针政策。

全面落实安全生产责任。要建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务处室抓落实、全体干部职工共同参与的安全生产工作格局。要切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，积极履行民政领域安全生产监管职责，坚持一级抓一级、层层抓落实。要落实民政服务机构安全生产主体责任。各类民政服务机构负责同志要当好安全生产“第一责任人”，提高安全生产服务管理水平。

深入开展隐患排查整治。以安全生产专项整治三年行动和安全生产大检查活动为契机，积极争取应急、消防、住建等部门支持，形成工作合力，紧盯民政安全生产重点领域和关键部位，将思想认识、组织领导、体制机制、责任落实等作为重点检查内容，对养老、儿童福利、救助管理等民政服务机构安全隐患开展全方位无死角排查。对排查出的隐患和问题，逐一登记造册、建立台账，明确责任部门及整改措施，逐项清零销号。

扎实筑牢安全生产基础。要建立健全民政领域安全生产工作相关体制机制，督促指导各地民政部门及民政服务机构严格落实安全生产各项规章制度和标准化要求。要进一步加强民政领域安全生产相关政策法规宣传培训及安全生产应急演练力度，不断提升民政干部职工和服务对象安全生产意识和应急处突能力。要进一步拓宽资金筹措渠道，加大对民政服务机构安全生产投入支持力度，加强人防、物防、技防建设，不断筑牢夯实安全生产基础。