近日，铜陵市义安区钟鸣镇辖区居民刘某与钱某为相邻的菜地一段篱笆墙的界线问题发生分歧。刘某是聋哑人且年龄较大，钱某在未与刘某沟通的情况下，擅自将刘某在篱笆墙边栽插的树苗移除，刘某发现便找到钱某理论，双方相互揪扯到一起，刘某倒地受伤。刘某年逾九旬的老母亲得知身有残疾的儿子受伤，在亲戚的搀扶下来到钱某家中讨要说法，双方矛盾随时可能激化。

　　邻居报警后，辖区钟鸣派出所民警及时赶到现场将事态控制住。为化解这场邻里纠纷，派出所立即启用了警民联调机制，联调员张道铭同志参与协调后，凭借丰富的调解经验，他提出从双方的亲属入手成功化解矛盾的可能性较大。在近二十次的上门劝导、视频沟通以及邀请纠纷双方至派出所协商后，双方亲属被民警和联调员的真诚打动，均主动表示应以“人性化”方法解决问题。在刘、钱两人双方亲属的见证下，刘某、钱某在钟鸣派出所警民联调室中顺利签订了书面和解协议，“篱笆墙”风波终被化解，一起邻里纠纷圆满画上句号。

　　为妥善平复化解城乡地区类似“篱笆墙”事件的民间纠纷，需要不断提高“警民联调”定分止争的能力，及时有效地将矛盾纠纷消除在萌芽状态。经过多年城乡调解工作的磨砺，铜陵市公安局义安分局结合辖区实际情况以及警民联调工作经验，逐步创新总结出“123警民联调工作法”，即“一早二跑三化解”。

　　“一早”为“早介入”，避免矛盾纠纷扩大升级。基层派出所打破民警、联调员坐等案件或移交的工作模式，针对矛盾纠纷引发案警情，与当日值班人员一同前往出警现场，在时效上抢抓时机，第一时间主动提前介入，熟悉警情、了解案情、掌握第一手资料，做到早制止、早平息，尽可能地给矛盾纠纷“解压”，为下一步联调提供“后劲”，也为纠纷的快速、成功化解提供“保障”。努力做到“早调早结、多调少罚”，降低了群众解决矛盾纠纷的经济成本，也减轻了公安、司法、法院办理案件的司法成本，并最终通过快速有效化解矛盾纠纷，达到案结、事了、人和的目的。

　　“二跑”为“上门跑”和“跑关系”，寻找矛盾调处切入点。在日常调解工作中，对于双方当事人不愿到公安机关办公场所来调解或有明显抵触情绪的，警民联调员配合办案民警主动电话联系确定时间上门分别做双方当事人的工作，一趟不行跑两趟，在多次上门做工作的过程中，从“亲、情、理、法”上进行说服、教育、劝导和感化，直至纠纷得到成功化解，“跑多了事也就结了”。当“上门跑”无法取得有效进展时，就退一步换一种方式做到“角色转换”跑“关系”。尽一切可能找到能做当事人思想工作的“关键人、关系人”，让“关系人”充当“润滑剂”，与“关系人”一道上门来做当事人的思想工作，“思想的结解了，纠纷也就成功解决了”。从而使得大量的民间纠纷警情处置从派出所警务中剥离出来，盘活了派出所的一线警力。

　　“三化解”为化解矛盾、化解困难、化解心结。重点在化解上下功夫，对要求合理的，在调解中依法依规解决到位，确保工作不欠账；对确实调解困难的，及时衔接其它调解机制，确保问题不积累；对存在心结的，耐心细致做好教育引导工作，确保矛盾不激化。靠前服务，按调解对象的要求合理安排时间、地点，灵活开展调解工作，满足当事人需要。在效果上，义安分局要求基层派出所对每一起成功化解的矛盾纠纷，力争做到使双方当事人感到信服、满意，不留“尾巴”，并形成事后随访、回访记录台账。

　　铜陵市公安局义安分局立足实际，在辖区8个户籍派出所先后成立了“警民联调室”，配备兼职联调员，加强警民联调配合，坚持刚柔并济、调解优先，追求法律效果和社会效果相统一，初步形成了适应基层社会治理创新要求和回应人民群众急难愁盼的矛盾化解新格局。“警民联调”机制建立，进一步提高了工作效率，降低了成本，减轻了基层民警调解负担，既有效支撑了将警力和精力聚焦到治安防范和打击犯罪的策略部署，更充分迎合了群众定分止争需求，整体矛盾纠纷化解局面得到根本好转。自“警民联调”机制运行以来，共化解矛盾纠纷2400余起，调解成功率达到95%以上，其中钟鸣派出所聘请了调解经验丰富的退休民警张道铭，打造出了本地特色的调解品牌“张道铭调解室”，2021年以来，“张道铭调解室”成功调解各类纠纷207起，成功率达100%。

　　一路走来，“警民联调”机制已在铜陵义安落地生根，展望未来，义安公安分局全体民辅警将继续以“警务服务民情”为理念，以深化“警民联调”机制为载体，不忘初心、践行人民公安新时代新使命，奋力前行，以工作实效为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。（郑凯）