增亮法治底色 绘就平安画卷

　　——厦门：给人民群众一份稳稳的安全感

　　□记者 叶蔚蓉

　　这是一份有力度的成绩单：2021年度全省平安建设考评和平安建设“三率”测评结果出炉，厦门平安建设考评连续四年获得全省第一，群众安全感率以99.359%再创新高，执法工作满意率达98.10%，扫黑除恶好评率达98.67%……

　　一个个鲜活数字背后是厦门全市政法干警忠诚履职尽责、勇于担当作为的生动实践。

　　时代是出卷人，人民是阅卷人。这几年来，厦门全市平安建设责任单位扎实推进最具安全感城市、法治中国典范城市、市域社会治理现代化示范市建设，刑事警情延续低位运行态势，社会大局安定稳定，平安厦门建设工作得到新提升……老百姓对高品质生活的新期待正一个个变成现实。

　　明纲目 奋楫笃行勾画蓝图

　　民为邦本，本固邦宁。平安，是老百姓朴素但期盼。近年来，厦门市委、市政府把平安建设工作放到经济社会发展全局中去谋划，纳入《厦门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，党政主要领导多次专题研究政法维稳、扫黑除恶、市域治理等工作，与各区签订责任书，对107家市直单位、驻厦单位下发个性化责任书，明确全市各级各部门年度平安建设职责任务，传导压实属地主体责任和行业主管责任。

　　
5月28日，厦门市“平安星级小区”建设推进会召开

　　此外，进一步健全平安建设协调机制和专项组运行机制，完善平安建设指标数据常态化检测机制，定期编制平安建设工作报表，实施监测预警风险隐患，夯实基层平安建设基础。

　　“平安厦门创建为民、创建惠民、创建靠民，这是我们长期坚持的做法。我们要坚持以人民为中心，打造人民满意的平安厦门。”市委政法委相关负责人曾在《全省政法系统“拥抱法治新时代 踏上平安新征程”大型系列访谈》中强调，平安厦门创建的出发点是保民平安，落脚点是要让人民满意。

　　出成效 法治护航经济社会发展

　　“栽下梧桐树，引来金凤凰。”去年11月，海丝中央法务区落户厦门，大厦之门敞开，打造立足福建、辐射两岸、影响全国、面向世界的一流法治服务高地，是海丝中央法务区建设的核心任务和关键所在。

　　高端法务机构落户厦门，最高可一次性获奖励100万元;专业特色法务机构入驻厦门，最高可申请专项奖励100万元;境外法律服务机构、知识产权服务机构在厦门新设代表处等，最高可申请获得一次性专项奖励200万元……今年4月，海丝中央法务区建设工作厦门领导小组办公室联合相关部门出台了《关于支持海丝中央法务区建设的若干措施》，全方位推进厦门高质量发展。

　　其实，早在去年10月1日，厦门就出台了《厦门经济特区公共法律服务条例》，这既是全国首部公共法律服务市级地方法规，又在全国首创立法，为中央法务区保驾护航，其中有诸多创新举措，打造群众身边等法律服务平台，服务于高质量发展，助力全市更高水平建设“两高两化”城市。

　　在经济高质量发展的背后，法治底色熠熠生辉。近年来，厦门市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入贯彻落实习近平法治思想，紧扣城市治理体系和治理能力现代化宏观政策需求，立足地方立法创制职能，在遵循宪法规定和法律基本原则前提下，充分发挥特区立法先行先试“试验田”作用，制定了一批具有基础性、开创性意义的法规，以高质量特区地方性立法，推动市域社会治理迈向现代化。

　　数据显示，厦门市目前有现行有效法规和法规性决定126部，其中70多部属创制性立法，11部属全国首创性立法。在法治滋养和护航下，厦门市荣获首批全国法治政府建设示范市、平安中国建设示范市等称号，城市治理体系和治理能力现代化不断迈向新水平。

　　求创新 深化政法领域改革

　　“政务服务‘就近办!’‘7×24小时’自助办!”厦门“e政务”便民服务站入驻24小时社区便利店、政务窗口、企业、园区等场所以来，公安、社保、医保等193项高频业务实现自助办理。

　　
“e政务”上线“出入境证件便利化使用”新功能，图为香港籍在厦工作朱先生使用电子出入境证件领取本人社保缴费凭证

　　
“e政务”全省首创“智慧养犬管理系统”

　　这只是厦门市不断深化改革的一个缩影。提升人民群众公平正义的获得感，是新时代政法机关深化改革的关键所在，全市各级政法机关纵深推进政法领域全面深化改革，不断增亮法治厦门建设的底色。

　　2019年4月24日，全国首家以金融司法为主题工作平台——厦门金融司法协同中心成立;2020年4月26日，第二十个世界知识产权日，厦门知识产权司法协同中心挂牌成立;2020年8月18日，福建省第一家破产法庭——厦门破产法庭正式挂牌成立;2021年11月5日，海丝中央法务区正式揭牌亮相……通过一系列创新探索，进一步强化法制保障力度，为平安建设提供制度支撑，助力打造国际一流的法治化营商环境。

　　
厦门金融司法协同中心揭牌仪式

　　民之所望，改革所向。这几年来，厦门市还实施“智慧政法”新战略，创新“互联网+”社会治理，“大数据+扫黑除恶”、海防一体化建设等工作举措在全国交流推广。在国内率先打造跨部门涉案财物集中管理新模式，创新社区治理模式，借助“大数据”编织“城市安全网”，政务服务进入“秒批”时代。

　　去年以来，厦门市委政法委、市平安办在福建省首创“平安星级小区”建设工作制度，并充分考虑基层实际，认定过程不限名额、不用申报、不填表格、不查台账、不搞验收，而是通过大数据智能分析，为全市小区做平安健康“体检”，为深化基层平安建设和市域社会治理现代化创新提供了可借鉴可复制的“厦门探索”。

　　智慧管理，让居民宜居更安居。通过大数据监测，不仅能发现影响群众居住安全的个性问题，还可以精准发现全市住宅小区存在的影响群众居住安全的共性问题，为确定区域性社会治安稳定突出问题通报整治点提供了重要依据，实现了问题的精准发现、精准整治。

　　应民意 夯实平安建设基础

　　“有了厦门网格通，采集信息简单方便多了!”厦门市集美区杏滨街道网格员一边拿着手机采集信息，一边笑着说，“你看，通过‘一口采集’扫一扫就能看到我服务的楼栋居民信息，入户走一趟，就可以把所有的信息采集完，现场用手机提交结果，效率很高!”

　　“厦门网格通”是厦门市委政法委为基层网格员量身定制的统一移动工作平台，通过构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层移动管理服务体系。其中，“一口采集”功能共享了公安、卫健、人社等部门1.7亿余条基础数据，依托“厦门市政务共享协同平台“”市政法综治信息平台”，建立“采集—分发—更新—共享”数据处理机制，有效破解网格员多头上报、重复采集难题，实现“一口采集、多方共享”，走好基层治理的“最后一米”。

　　“网格治理促精细”正是厦门市坚持把党的政治优势转化为社会治理优势，不断夯实市域治理基础和平安根基的一个缩影。在创建市域社会治理现代化示范市先行区实践中，厦门市还积极探索推广夯实基层党组织的“近邻”党建模式。如，深田社区以近邻党建为引领，大力弘扬“远亲不如近邻”文化，充分利用实践形成了“千百万”群众工作法，探索实践基层治理的“近邻”模式。通过“千户访”精准入户及时了解居民及出租户情况，发动“百事帮”志愿者组建群防群治队伍，定期巡逻加强辖区居民自我防控能力，搭建“万家和”调解服务平台及时化解纠纷矛盾，从居民身边事入手，切实解决居民的烦心事，推进平安建设。

　　新气象 锻造新时代政法铁军

　　热血奋斗于斯，诗意栖息于斯。建设更高水平的平安厦门、法治厦门，离不开一支让党放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

　　“时代楷模”陈清洲、全国公安系统二级英模江涛、公诉“最强大脑”黄威、“全国模范法官”叶炳坤、“邻家所长”李乐乐……近年来，厦门政法队伍涌现出来一批先进典型。他们护航着厦门经济特区的建设发展，在平凡岗位做出不平凡的业绩，以不忘初心的情怀，用青春、热血和荣誉，践行着忠诚为民的承诺。

　　业务过硬是政法队伍的立身之本。近年来，厦门市委政法机关坚持把能力建设作为政法队伍建设的基础性工程，全面加强政法干警能力素质培训。尤其是政法队伍教育整顿开展以来，全市政法系统全链条发力、全系统整治，凝心铸魂、淬火砺剑、建章立制、倾心为民……标准之高、要求之严、力度之大前所未有，取得了重大成果，达到了预期目的，重塑了全市政法铁军忠诚干净担当的时代形象。

　　去年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市政法系统发挥政法队伍组织优势、专业优势、数量优势和战斗力优势，及时调整工作重心，将护航疫情防控、维护社会安定稳定作为首要任务，迅速成立疫情防控政法前线指挥部，紧急抽调政法干警、警辅人员1432人支援同安“主战场”，从隔离医院到核酸检测点，从机场交通枢纽到海防一线，从市际高速路口到小区门口，处处闪动着政法铁军的勇毅和担当。

　　新起点激励新作为，新征程书写新篇章。2022年，厦门政法机关将以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境为主线，以政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶斗争常态化、深化市域社会治理现代化、政法领域全面深化改革为着力点，努力谱写建设更高水平的平安厦门、法治厦门新篇章。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇