会议现场。

　　7月7日至8日，衡阳市召开“衡阳义警”暨公共安全治理标准化工作经验交流现场会，采用“观摩学习+会议交流”的形式，总结“长湖义警”“屋场恳谈会”“湾村明白人”3大本土经验，交流“社区警务”“学区警务”“园区警务”3区警务模式，探索出民力助警的“衡阳样本”。

　　经验交流会上，副市长、市公安局局长胡志文提出了更高目标和要求：要深入总结、提炼、固化衡阳“三大本土经验”，全面组建“衡阳义警”队伍，努力探索新时代公安工作专群结合新路径，在创新推进“三区”警务、推动公共安全治理标准化现代化的实践中，努力打造“平安衡阳”升级版。

　　“衡阳义警”

　　——平安雁城的新名片

　　行走在衡阳市蒸湘区长湖片区，人们经常看到这样一群人，他们身着反光背心、手持反恐器械，穿梭在大街小巷，或在处置突发事件，或在调解矛盾纠纷，或在寻找走失儿童……他们来自各行各业，但他们有一个共同的名字——“长湖义警”。

　　近年来，蒸湘区依托“衡阳群众”，将辖区内“平安守护人”力量汇聚起来，组建上千人的义警队伍——“长湖义警”。他们立足辖区、兼顾本职，发挥时间灵活、技能专业、资源丰富的优势，配合公安机关开展安防、矛调、法宣、处突工作，构建形成“一所配千人规模义警”的大平安格局。

　　按照“统一装备、统一标志、统一管理”的标准，衡阳公安为每名义警配备了反光背心、肩灯和执勤便帽，以及对讲机、警棍和盾牌等。同时，对义警开展法律法规、应急救援、队列操演、巡防装备使用等基础技能培训。据统计，义警队伍组建以来，蒸湘区刑事案件和治安案件同比分别下降19%、23%。

　　如今，该模式已在衡阳全面推广，将在市、县、乡分别设立总队、支队、大队。同时，通过完善“衡阳义警”勤务模式，引导义警积极配合公安机关开展巡逻防控、护校安园、纠纷调解、安保维稳等工作，开创了“小义警”守护“大平安”的新尝试。

　　“湾村明白人”

　　——基层治安的稳定器

　　“湾村明白人”是耒阳市创新推出的乡村治理模式。即每个湾村选出威望高、群众信赖、处事公正、热心公益的乡贤担任“湾村明白人”，他们发挥人熟、路熟、情况熟的土著优势，协助耒阳市公安局共同做好法律政策宣传员、矛盾纠纷调解员、公共安全守护员、情报信息搜集员，为法治、自治、智治注入新动能。

　　为化解矛盾纠纷、筑牢安全防线，耒阳公安和“湾村明白人”通过联动联调，以没事定期上门、有事随时上门、事了回访上门“三上门”方式，将情、理、法有机结合，做好街坊邻居、乡里乡亲的思想工作和矛盾调处工作，做到小事不出湾村、大事不出乡镇、矛盾不上交。

　　黄市镇竹海村白鸡冲湾和牛里塘湾因祖山边界问题多年发生纠纷，经多次调处，都没有得到彻底解决。“湾村明白人”谷新华和谢焱以民俗习惯为切入点，通过依法说理、以德明理，成功化解这起纠纷，获得村民一致好评。

　　耒阳公安还联合“湾村明白人”成立治安巡逻队伍，构建“湾村明白人+禁毒义工”机制，开展法律政策宣传、公共安全管理、社情民意收集、禁毒等工作。据统计，“湾村明白人”工作开展以来，耒阳市累计化解乡村矛盾纠纷2450件，全市治安类警情、刑事警情同比分别下降63.7%、17.6%。

　　“屋场警务恳谈”

　　——平安乡村的安全阀

　　衡南公安选取屋场这个最小基层治理单元，探索形成“屋场恳谈+警务”新模式，常态开展“警民恳谈会”“警校恳谈会”“警企恳谈会”等活动，广泛宣讲法律知识、安防知识，汇集民智民意，化解矛盾纠纷，把公安工作延伸到最基层，拧紧了乡村社会治安的平安阀。

　　同时，通过屋场恳谈会，广泛发动群众参与基层治理，发挥群众“哨点”作用，主动提供风险隐患线索。对属于公安职责的，立即处置整改到位；属于其他部门职责的，由公安机关通过全县屋场恳谈联席制度，向有关部门下达风险隐患提示函，限期整改到位。

　　2020年以来，衡南县共召开屋场警务恳谈会650余场次，获得线索破案45起，整改风险隐患170余处，化解“硬骨头”信访案件40余件，化解矛盾纠纷580余起，推出便民措施15条。衡南屋场警务恳谈经验被《人民公安报》、《法治日报》重点推介。

　　该市还聚焦案件高发、矛盾集中、社会关注的社区、学区、园区，做强“社区警务”、做实“学区警务”、做优“园区警务”，把风险防范化解工作做到最前端。并把标准化作为推进公安基层基础、公共安全治理、县域城乡警务、警务管理的重要抓手，推进交通安全治理标准化、社区警务标准化、“一触即发”联动勤务机制建设等，为建设更高水平的平安衡阳贡献智慧和力量。