“2021年，我们共办理认罪认罚案件1278件，确定刑量刑建议提出率95.23%，法院采纳率99.12%，上诉率仅0.45%，在全省办案量超千件的基层院中位居前列。”近日，记者在江苏省南京市江宁区检察院采访时，该院第一检察部主任陈静列出这样一组数据。

　　早在2017年，江宁区检察院作为全国首批试点单位之一，就先行先试，为认罪认罚从宽制度的建立贡献了江宁“样本”。此后，该院不断总结经验，完善机制，为深化适用认罪认罚从宽制度提供了2.0版“样本”。

　　释法说理可视化。为更好地向犯罪嫌疑人解释认罪认罚从宽制度，江宁区检察院专门制作了视频。相比以往格式化的口头或书面文本告知，视频图文并茂地展示了认罪认罚从宽制度的具体内容、适用的法律后果及文书填写要求和示例。同时，检察官在现场答疑解惑，确保犯罪嫌疑人全面、准确理解法律政策。

　　该院收集梳理本地既有判例，探索类案判决规律，汇编了《认罪认罚案例手册》。犯罪嫌疑人可以按图索骥，结合检察官解读，对自己案件定性有更加深入的了解。在具结阶段，该院还设计了《认罪认罚个案分析表》，清单式列明认定事实、定罪依据及详细的量刑计算过程，让犯罪嫌疑人充分了解检察机关量刑建议依据。

　　控辩协商实质化。“提出量刑建议，是认罪认罚程序运行的关键，要为犯罪嫌疑人把‘账’算明白。”江宁区检察院副检察长钱启玉说。“我们区分案件难易程度，探索出分类式控辩协商模式。”检察官提出详细的量刑建议及依据，辩方提出意见，检察官向辩方说明意见采纳情况，不采纳的阐明理由，经充分协商后达成一致。

　　江宁区检察院开展认罪认罚案件集中告知、具结，承办检察官指导犯罪嫌疑人签署认罪认罚文书

　　每周四下午是该院集中具结的时间。“检察院把本周要具结的案件文书提前拷贝到值班律师工作室电脑里。通过提前阅卷，我们可以更好地提出问题和意见。”江苏宁通律师事务所值班律师潘翔说。“我们还编制了《律师值班记录表》和《值班律师意见书》，确保值班律师充分参与案件并形成书面意见，以律师意见文书化实现法律帮助实质化。”钱启玉说。

　　定罪量刑透明化。“保障犯罪嫌疑人认罪认罚的自愿性、真实性，是防止其反悔、降低上诉率的基础。”钱启玉介绍。“我们全面落实同步录音录像，同时努力强化证据开示，做到定罪量刑过程透明化。”

　　2021年7月，该院出台《案件证据开示实施细则（试行）》，当犯罪嫌疑人、辩护人对定罪量刑有异议时，坚持“一证一质”，规范检方示证、辩方质证、检方答辩流程，形成示证笔录并由控辩双方签字确认，防止犯罪嫌疑人被迫认罪。

　　该院在提出量刑建议时，把听取被害人意见作为必要环节。犯罪嫌疑人认罪认罚，却没有退赃赔偿，未能与被害人达成调解或者和解协议的，从宽幅度会酌减。同时，该院与公安机关会签工作机制，促使犯罪嫌疑人尽早退赔、退赃、退缴违法所得，促成双方当事人达成和解，减少社会对抗。2021年，该院办理的认罪认罚案件中，犯罪嫌疑人在侦查阶段退赔比率达到72%。

　　考察机制社会化。随着认罪认罚从宽制度深化适用，不起诉案件数量也随之增加。如何深化被不起诉人员认罪悔罪效果，提升社会治理水平？2021年1月，该院引入轻微刑事案件社会志愿服务考察机制。

　　江宁区检察院对一起危险驾驶罪犯罪嫌疑人告知交通志愿考察机制注意事项

　　该制度主要包括开启、执行和考核三项内容。在开启方式上，由公安机关作出初步评估，启动志愿服务考察流程。检察机关发现符合不起诉条件的也可自行开启；在执行模式上，确立参与公益服务、发起文明倡议、撰写悔过书三种基本模式；在考核方式上，由公安机关对犯罪嫌疑人参与公益的服务时长、服务质量、有无不当行为等情况进行考察，认为合格的，可在向检察机关移送案件的同时移送《不起诉建议书》。

　　2021年，该院共组织134名拟相对不起诉人员参与文明交通辅助指挥、环保公益活动、守法文明倡议等社会公益服务700余次，适用范围已扩展到涉财产类和人身伤害类等其他轻微刑事案件。

　　“我们将与司法行政部门深度合作，探索建立值班律师考核保障机制，并推进不起诉案件移送行政处罚工作，做好司法办案的‘后半篇文章’。”该院检察长胡彬华表示。