根据自治区发展改革委党组统一安排，2021年9月1日至9月30日，自治区发展改革委党组第二巡察组紧盯贯彻落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党主体责任、党建引领作用发挥等方面对自治区政府投资项目评审中心开展了巡察工作。2021年12月13日，第二巡察组向自治区政府投资项目评审中心党总支（以下简称“评审中心党总支”）反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况通报如下。

　　评审中心党总支把做好巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实负起整改责任，积极推动整改落实，巡察整改工作扎实有力推进，取得阶段性成效。

　　一、提升政治站位，强力推进整改

　　自治区发展改革委党组第二巡察组反馈的问题切中要害，提出的建议精准到位，评审中心党总支牢牢把握巡视巡察整改要求，提高政治站位、强化政治担当，推进整改任务落地落实。

　　（一）统一思想认识，增强巡察整改政治自觉。评审中心党总支把抓好巡察反馈问题整改落实作为中心重点工作，态度端正、诚恳接受，认真反思，勇于担当，逐条落实、全面整改，先后多次召开党总支会议、主任办公会议和专题会议，研究推进整改工作，以强烈的政治担当、高度的政治自觉全力抓好整改落实。

　　（二）压实工作责任，全面落实巡察整改任务。成立巡察整改工作领导小组，明确专门机构、专职人员具体负责推动落实。制定印发《自治区政府投资项目评审中心党总支贯彻落实自治区发展改革委党组巡察反馈问题整改工作方案》，提出78条整改措施，分别明确责任领导、责任部室和整改时限。

　　（三）强化自我革命，不断提升巡察整改成效。把巡察整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育及落实自治区党委、委党组重点工作安排部署、履行岗位职责、转变工作作风和建立长效机制结合起来，坚持问题导向、质量第一、讲求实效，建立问题台账，明确整改任务，落实整改责任，定期梳理推进落实情况。强化动态管理，紧盯时间节点抓落实，解决一个销号一个，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改成效，全力助推中心党总支全面从严治党向纵深发展。

　　二、坚持问题导向，抓好整改落实

　　评审中心党总支以刮骨疗毒的决心和见底清零的斗志，聚焦巡察反馈问题全面深入彻底整改，确保事事有回音、件件有着落。

　　（一）贯彻落实党中央重大决策部署不够有力的问题

　　1.2019年、2020年上半年开展党总支集中学习内容不够充实，未开展研究讨论的问题

　　一是研究制定《评审中心党总支2022年理论学习计划》，将党中央、自治区党委及委党组安排学习的内容全部纳入学习计划，结合自治区党委最新工作安排部署、委党组中心组理论学习内容等及时补充添加学习内容，确保学习内容全面。二是坚持按照“三会一课”要求，每周五下午利用半天时间开展集中学习、研讨、上党课，定期检查学习笔记，检验学习效果。三是对于重要的学习内容开展集中座谈研讨，每季度至少研讨交流1次，着重开展好党的二十大精神学习宣传及研讨交流工作。

　　2.未按照党史学习教育计划进行学习，党总支学习记录仅记录书籍名称，无具体学习内容的问题

　　一是认真落实《自治区政府投资项目评审中心党总支学习制度》，严格按照上级党组织要求和《评审中心党总支2022年理论学习计划》开展学习。二是安排专人负责评审中心党总支学习内容准备和记录工作，会前收集、整理好学习内容，会中做好会议记录，做到会议名称、议题、主要内容记录全面。

　　3.党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神集中学习未达到委党组每月学习一次的要求的问题

　　将党的十九届五中、六中全会精神、第三次中央新疆工作座谈会精神纳入《评审中心党总支2022年理论学习计划》，每月至少安排1次集中学习。同时，评审中心党总支对学习计划落实情况、学习笔记记录情况进行不定期检查，对落实不力的情况及时督促整改，确保学习要求落实到位。

　　4.组织“民族团结一家亲”活动不到位，仅有7名领导干部完成11件结对亲戚“急难愁盼”事项，还有35件未解决的问题

　　建立健全“我为群众办实事”实践活动长效机制，结合开展“民族团结一家亲”活动，彻底解决好剩余的领导干部结对亲戚急难愁盼事项。 前期，中心党总支共摸排出46件结对亲戚急难愁盼事项，至委党组第二巡察组巡察时已完成11件，通过10月、11月开展第8批、第9批结亲活动和2022年3月第1批结亲活动及2022年上半年调研活动，共完成35件事项。截至目前，46件结对亲戚“急难愁盼”事项已全部完成，该问题已整改完毕。

　　5.落实疫情防控工作有缺项。主任办公会听取各部室疫情防控工作汇报后未进行分工，未及时组织传达自治区党委重要疫情防控部署的问题

　　一是及时传达自治区党委重要疫情防控部署要求，统筹抓好疫情防控和中心业务工作，2022年1至5月，中心党总支组织开展自治区疫情防控工作会议精神学习6次，严格按要求安排部署中心疫情防控工作。二是强化疫情防控措施落实，进一步做好中心办公场所日常防护消杀，安排专人对外来人员进行测温、验码和登记，办公场所每天消杀次数不少于3次。同时，按要求做好离乌人员报备工作，中心副处级以上领导干部离乌均报人事处备案，其他人员由分管领导批准后报中心办公室备案。

　　6.安全生产压力传导不够。“访惠聚”驻村工作队公务用车“带病”上路发生爆胎事故的问题

　　一是及时传达党中央、自治区党委安全生产会议精神，每季度组织中心全体党员干部学习1次习近平总书记关于安全生产重要论述，在重要节日、重大节点开展安全生产提醒，纪检专干对中心安全生产责任制落实情况进行监督检查，2022年1月至5月，中心党总支共组织开展安全生产专题学习2次。二是党总支书记负责抓好“访惠聚”驻村工作队安全生产工作。每半年向驻村工作队发送安全生产工作提醒1次，督促定期做好车辆安全检修、维护和保养工作，切实强化“访惠聚”驻村工作队车辆使用管理，2022年4月28日，中心党总支向“访惠聚”驻村工作队发送安全生产工作提示1次。

　　7.2019年、2020年委内委托的评审项目完成率分别为82.7%、78%，评审评估项目完成率偏低。业务部室对部分重点项目开展评审时未深入企业和实地开展调研的问题

　　一是2021年1月1日至今，中心共接受自治区发展改革委委托项目239项，已完成219项，项目完成率91.6%，业绩指标完成率大幅提升,该问题已整改完毕。二是加大项目前期调研力度。对交通、市政、水利等基础设施类项目、产业发展项目及投资超过5000万元的重大项目均组织专家进行现场踏勘和调研。2022年1月至今，已对35个项目进行了现场调研。

　　(二)落实全面从严治党主体责任有差距，“两个责任”压得不实

　　8.对党风廉政建设工作重视程度不够，2020年党风廉政建设工作会议未召开，因迟报党风廉政建设工作汇报被驻委纪检监察组通报的问题

　　2021年，评审中心党总支按要求召开2次党风廉政建设工作会议，2022年4月已召开中心上半年党建暨党风廉政建设工作会议，按要求报送各类工作小结、总结，此问题已整改完毕。

　　9.党总支书记对分管部室党员干部监督管理不够，未开展廉政谈话，未运用监督执纪“第一种形态”，对“第一种形态”的主要类别、运用情形、实施程序不清楚的问题

　　一是建立健全《评审中心党总支廉政谈话制度》，并将制度纳入中心政治监督清单，党总支书记带头落实制度。二是班子成员及总支委员每半年学习1次《关于党委（党组）运用监督执纪第一种形态的实施细则（试行）》，掌握“第一种形态”适用对象、责任主体、处理方式、运用程序等，按照“谁主管、谁负责”的原则组织实施好监督，主动用好“第一种形态”。

　　10.班子成员履行“一岗双责”不到位，未与业务工作同安排同部署的问题

　　一是召开2022年度党建暨党风廉政建设会议，与业务工作一起安排部署中心党建、党风廉政建设工作。二是根据中心班子成员分工，班子成员按照《评审中心全面从严治党责任清单》《评审中心党风廉政建设责任清单》要求，切实落实“一岗双责”。三是根据领导分工，调整领导干部联系部室（党支部），班子成员掌握分管部室党建、党风廉政工作及业务工作动态，每季度参加1次分管部室工作会议，听取分管部室工作开展情况并安排党建和党风廉政建设工作任务。

　　11.纪检工作力量薄弱，落实监督责任有缺失的问题

　　切实落实评审中心党总支委员及党支部书记监督责任，突出政治教育，学习纪法知识、业务技能，促进能力素质提升，切实做到担责、负责、尽责，结合实际情况及时调整纪检专干，履行好职责范围内的纪检工作职责。

　　12.组织制度不健全，未及时建立健全“三重一大”集体研究决策制度、党总支学习制度、谈心谈话等重要工作制度的问题  

　　一是坚持党建业务工作“两手抓”，对中心各项制度进行梳理，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，建立健全《评审中心党总支学习制度》《评审中心党总支廉政谈话制度》。二是按照全面从严治党主体责任要求，用足精力抓好各项制度的落实，确保各项制度落实落地。

　　13.制度落实不严格。主任办公会前未形成书面议题，存在临时动议和调整议题情况的问题

　　一是规范主任办公会议程序，召开主任办公会前提前收集议题、征求意见，对存在临时动议和调整议题的情形，推迟召开会议，重新收集议题并征求意见，坚决避免临时动议和调整议题的情形发生。二是凡涉及“三重一大”事项均邀请驻委纪检监察组参与并全程监督，确保会议内容、会议程序、会议决策事项过程真实，结果有效。

　　14.存在超标准报销差旅费、驻村经费使用不规范的问题

　　对具体情况进行核查，掌握超标准报销的原因，找到问题症结进行整改，已于2020年退还多报销金额；进一步完善驻村费用报销规定，明确报销费用种类及所需提供的票据，要求工作队就驻村经费白条情况写情况说明；涉及合同或大额付款的，请第三方审定后付款。此问题在2020年已整改完毕，2021年未发生同类问题。

　　15.履行政府采购手续不全的问题

　　一是加强政府采购工作管理，在年初预算时做好采购计划，采购时通过政采云网站进行询价采购，遇到大额采购事项严格履行政府采购手续，此问题在2020年已整改完毕，2021年未发生同类问题。二是制定《评审中心国有资产管理办法》，健全完善财务制度中关于政府采购相关内容，拒绝出现制度漏洞。三是严格执行财务管理制度，严格执行政府采购相关规定，凡涉及政府采购事宜均召开主任办公会研究决定。

　　16.报销审批手续不全，会计核算不规范的问题

　　一是严格执行《行政事业单位内部控制规范》《中华人民共和国发票管理办法》((1993)财政部令第6号)制度，健全并落实中心财务制度。二是财务人员严格把关，未取得正式发票不予报销，超1万元金额支出报销项目，均应通过主任办公会议研究决定后方可报销。此问题在2020年已整改完毕，2021年未发生同类问题。

　　（三）党建引领作用发挥不明显

　　17.抓党建工作力度不够。班子成员无固定联系党支部，各班子成员轮流参加各支部组织生活会的问题

　　一是印发《关于调整评审中心领导班子工作分工的通知》，明确中心党总支班子成员结合分工确定联系的党支部，确保每个党支部都有班子成员联系。二是认真落实双重组织生活制度。2022年2月底，中心4个党支部分别召开基层党组织组织生活会，中心领导班子成员分别以普通党员身份参加所联系的党支部的组织生活会。

　　18.党费收缴不规范。存在从财务预借垫交退休人员党费，再通过发放取暖费扣回的现象

　　一是认真贯彻落实《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步规范党费收缴方式、金额、流程等。二是安排专人做好离退休党员干部关于党费收缴相关规定的宣传，并及时完成收缴工作，杜绝再次发生违规收缴党费问题。

　　19.营造拴心留人、干事创业氛围力度不足。对干部职业规划、个人诉求、家庭困难等方面实际情况底数不清的问题

　　一是制定《评审中心党总支谈心谈话记录表》，中心领导班子定期或不定期与年轻干部谈心谈话。二是建立以信任、支持、关爱为基础的人才使用机制，为专业技术人才提供学习培训交流机会，提供人岗相宜的工作环境。三是加强感情留人，组织团建活动，发挥工会作用，开展多种丰富多彩的文体活动。

　　20.在职称评审、提拔晋升问题上作为不够的问题

　　一是推动《自治区工程系列工程咨询（投资）专业高级工程师职称评审条件（试行）》的实施，有针对性地解决中心专业技术人员职称评审难题。二是建立健全《评审中心岗位聘任管理办法》，由总支书记亲自抓人才队伍建设工作，对符合职称评审、提拔晋升条件的，积极争取职称晋升和提拔晋升机会。

　　21.对年轻干部思想教育引导不够的问题

　　一是认真落实年轻干部培养措施，制定并严格执行《中心2022年度党员教育培训实施方案》，认真落实“三会一课”制度。二是继续建立青年学习小组，营造学术环境和氛围。三是持续开展好“党旗映天山”主题党日及党总支书记、党支部书记讲党课活动，通过形式多样、内容丰富的参观、座谈、调研等活动，引导年轻干部把学习成效转化为工作动力，以更加积极的思想状态投入到工作中。

　　22.领导分工不够科学的问题

　　按照中心实际情况，对领导班子进行人岗相宜的科学分工,印发并实施《关于调整评审中心领导班子工作分工的通知》，此问题已整改完毕。

　　23.收入分配制度不完善，核增绩效工资发放不透明。未依据单位职能业务情况及时制定科学、公平的核增绩效工作管理办法的问题

　　建立健全科学、公平的《评审中心核增绩效工资分配制度》，在收入分配上做到有制度可依、执行制度必严。

　　24.考勤制度不规范，2019年、2020年度人员外出未按程序进行审批报备的问题

　　2021、2022年期间，中心党员干部严格执行《自治区政府投资项目评审中心考勤纪律规定》，按规定报备外出事项并提交《评审中心人员外出报批报备审批表》，此问题已整改完毕。

　　25.未及时组织对《机关、事业单位干部职工纪律作风建设170项负面清单》进行学习的问题

　　结合重大节日、重要节点廉政教育、警示教育等工作，已分别于2021年9月10日、2022年1月28日学习《机关、事业单位干部职工纪律作风建设170项负面清单》，此问题已整改完毕。

　　26.协会脱钩不彻底。自治区工程咨询协会在评审中心办公区办公，没有做到办公场所独立的问题

　　中心按《新疆工程咨询协会章程（草案）》要求缴纳2022年会费；自治区工程咨询协会采取租赁的方式租用中心办公场所，双方已签订租赁合同，此问题已整改完毕。

　　27.公务用车不规范。未制定公车使用管理办法，未按照规定履行车辆租借手续的问题

　　一是建立健全《评审中心车辆管理办法》，进一步规范使用公车。二是指定专人负责管理、调派车辆，严格执行公车使用登记制度，驾驶员根据安排的出车任务如实填写《出车登记表》。

　　28.未制定2021年5月巡察反馈问题整改“回头看”提出的相关制度。2019、2020年连续两年审计发现超标准发放津贴补贴情况，2020年违规发放年终一次性奖金的问题

　　一是已修订2021年5月巡察反馈问题整改“回头看”提出的相关制度并认真落实。二是清退审计发现的2019、2020年超标准发放的津贴补贴及2020年违规发放的年终一次性奖金，该问题已整改完毕，今后绝不发生同类问题。

　　三、严格工作要求，持续深化整改

　　下一步，评审中心党总支将坚持以巡察整改为新起点，坚定不移落实管党治党主体责任，切实把全面从严治党要求贯穿到项目评审咨询工作的全过程、各方面。

　　（一）持续强化政治引领。从讲政治的高度来认识政治理论学习的重要性和必要性，引导中心党员干部强化政治理论学习，全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解理论精髓和内涵要义，坚持在干中学、在学中用，进一步提高认识，提升站位，增强推动工作的政治责任和能力本领，确保自治区党委、委党组的各项决策部署落地生根。

　　（二）持续落实主体责任。以巡察整改为契机，举一反三、以点带面，深入查找和及时解决中心在党的领导、党的建设、全面从严治党以及党风廉政建设等方面存在的突出问题，切实增强全面从严治党的整体成效，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

　　（三）持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断健全完善常态化长效机制。针对已经完成的整改事项，认真开展“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对需要持续推进的事项，紧盯不放，持之以恒。针对整改效果不明显的事项，分析具体原因，采取针对性措施，确保在整改落实上见真章、动真格、求实效。

　　（四）持续改进工作作风。把巡察整改作为推进中心高质量发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，全面完成各项工作任务，努力实现党建、党风廉政建设、纪检监察工作与中心业务工作相协调、相促进、共提高。围绕熟悉政策、精通业务、创新担当、高效服务、作风过硬的要求，锻造高素质的干部队伍，为把中心培育成综合实力较强的工程咨询行业新型智库作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我单位反映。联系电话：0991-8890012；邮政信箱:乌鲁木齐市天山区中山路339号国家开发银行大厦12楼自治区政府投资项目评审中心巡察整改工作领导小组办公室，邮编830000。

　　                                 自治区政府投资项目评审中心党总支

　　                        2022年6月1日