今年5月初,商洛市委政法委以“涉企业”“涉环保”“涉法涉诉信访”“涉黑涉恶”4类案件为重点,对2021年1月至2022年4月底共计1422件案件开展了为期两个月的评查活动,进一步提升了政法机关服务保障商洛高质量发展的水平。
案件评查如何开展?成效究竟如何?评查过程是否一针见血?记者在商洛市委政法委执法监督科工作人员的办案笔记里、被评查对象心服口服的整改报告里、评查小组成员一针见血的评查意见中得到了答案。
“我们评查的一起公安机关办理的治安管理处罚案件中,有一家公司违反相关规定跨省聘用保安员,未经设区的市级公安机关备案审批,同时他们聘用的保安都没有保安员证。而公安机关开出的行政处罚决定书只认定未取得保安员证上岗的事实,对未经备案的事实未作认定。因此,我们评查组研究确定该案为瑕疵案件。”7月13日,谈起此次评查的一起案件,商洛市人民检察院第五检察部主任李成宝记忆犹新。
为扎实推进案件评查工作,商洛市委政法委制定了案件评查工作办法,明确评查内容为:执法司法行为是否严格规范,执法司法作风是否高效文明,是否认真依法履行职责;线索核查、案件办理过程中事实是否查证清楚、认定是否准确,证据是否客观全面收集;案件定性是否正确,适用法律是否准确;执行办案中是否存在干警玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违纪违法行为;是否引发涉法涉诉信访问题,以及其他需要评查的事项等10个方面。同时,商洛市委政法委抽调15名政法部门业务骨干组成评查组,负责全市政法单位案件集中评查工作。
“针对个案评查,我们坚决做到案件评查的流程监督闭环和对案件评查人员监督的闭环,采取办案人员自评、市级政法部门网评、评查组集中评的方式进行。截至目前,评查组共梳理评查案件1422件,其中优秀案件7件、合格案件1337件、瑕疵案件78件。”商洛市委政法委执法监督科科长牛磊说道。
商洛市委政法委结合实际,确定案件评查“一县(区)一报告一调研”,要求评查组既要对该县(区)个案和共性问题进行掌握,又要对存在问题进行分析并提出针对性改进措施,做到发现问题和改进问题同频共振。按照评查人员个人推荐、县(区)联评推荐、市评查组集中评选“三级”推选方式,商洛市委政法委最终确定了7件优秀典型案件,拟制作案例汇编,强化典型引领,发挥类案指导作用。对案件评查中发现的问题及差错(瑕疵)案件,商洛市委政法委决定在全市范围内通报,公开揭丑亮短,并要求有关部门限期整改处理。
“案件评查是深入推进执法监督工作的一把利器,一方面能够发现案件办理中存在的问题、瑕疵,鞭策各单位不断更新执法司法理念,提高办案质量;另一方面能够推动执法规范化建设进程,为全面提升执法公信力奠定更加坚实的基础。”商洛市委政法委副书记、秘书长段永康表示。
(记者 李煜)
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