濮阳市深化“党建+社会救助”改革，兜牢基本民生保障底线，助力实施乡村振兴战略。全市31.3万脱贫人口中享受农村低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策的有6.9万人，占比22%；全市2.8万监测人口（脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）中享受农村低保、特困供养、临时救助等兜底保障政策的有1.95万人，占比达69%。

　　一、健全“党建+联系服务”机制，变被动求助为主动救助

　　积极推动农村党组织文明幸福星、社区党组织幸福和谐星创建活动，将走访、发现需要救助的困难群众作为村（社区）党组织重要工作内容，推动村（社区）党组织紧密结合党员“十二分制”积分管理、无职党员“一编三定”、民情入户图等工作载体，激发党员责任意识，开展常态化走访重病重残家庭、空巢老人及留守儿童家庭、低收入群体家庭等，全面掌握困难群体生活状况，发现需要救助的困难群众，协调部门帮助解决实际困难，做到早发现、早介入、早救助。

　　三、健全“党建+教育培训”机制，提升基层救助人员能力

　　组织、民政、乡村振兴等部门联合实施基层社会救助能力提升工程，开展“万名党员进党校”、村（社区）党组织书记轮训、乡村干部“导师帮带制”师说课堂等活动，加大政策培训力度，每个村（社区）培养至少两名“明白人”。通过主题党日活动、专题培训座谈等方式，积极对党员、志愿者开展培训，使其在日常走访中，能够进行救助线索摸排、救助政策宣讲，提升基层救助能力。

　　三、健全“党建+社会监督”机制，确保社会救助公平公正

　　充分发挥村（社区）党组织核心领导作用，规范运用“四议两公开”工作法，坚持社会救助长期公示制度，把救助对象、致贫原因、享受人数、保障标准，以及办理条件、程序要求、监督电话等内容，长期规范“晾晒”，打造“阳光救助”，防止挤占、挪用和截留社会救助资金，防止漏保、骗保，及时发现、纠正、惩处“关系保”“人情保”。村（社区）“两委”成员近亲属享受社会救助待遇的，切实做到如实向县、乡民政部门登记备案。