督出清风 察出正气

　　——福建法院强化审务督察锻造过硬队伍

　　□詹旋江

　　风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍是攻坚战，也是持久战。今年以来，福建法院进一步强化智能审务督察工作，以廉政风险防控“清风”系统为抓手，创新加强全流程、全周期、全要素、全方位监督，使解决问题、改进作风、提升公信“加挡提速”。

　　强督察提办案效率

　　敢处置才有威力，重惩戒才有震慑。不久前，福建某基层法院一位民事法官因主审的一起案件存在超审限违规问题，被“清风”系统智慧发现后，经线下核查督办，被处以行政警告。

　　民生连民心，民生之事再小也是“大事”。针对群众反映强烈的案件超期审理、裁判不公、执行不力等诉求问题，省高院坚持问题导向，结合政法队伍教育整顿，聚焦顽瘴痼疾排查整治，开展精准监督。对突出问题及时督促“线上”整改、“线下”追责，形成闭环效应。

　　福建法院盯紧“有案不立”问题。一方面督促畅通12368 诉讼服务热线、开通不及时立案投诉通道;另一方面，督促各部门及时出台19条提升立案服务质效措施。大力防范“压案不查”问题。设置“异常超期”和“超长期未结”风险点，连续三年开展长期未结、久押不决案件专项清理、评查，严肃追责问责违反审判程序规定行为。加强长期未结诉讼案件监督管理，进一步规范案件报结。南平中院聚焦“减存量、防增量、防变量”，实行挂牌督办，坚持日调度、月报告，统筹推进案件“增量”和“存量”同步消化，取得了明显成效。

　　同时，为进一步推进执法办案任务，一方面，福建法院坚持综合运用福建法院司法大数据管理和服务平台、审判信息管理系统等，依托“涉新冠肺炎疫情案件”等案件管理模块，加强对全省法院涉疫情案件静默管理和动态监管。另一方面，深入拓展线上诉讼活动，强化“互联网法院”、12368司法服务热线、“185集约化送达”等功能运用，有效提升司法效率，切实满足疫情防控期间人民群众的司法需求。

　　此外，为保证案件质量，福建法院依托统一案件监管平台，加强案件评查，重点推进长期未结案件应清尽清、动态清零。 据统计，今年以来，全省法院共清理1年以上长期未结案件3907件，长期未结案件数为近五年来最低值。督促各级法院归档卷宗298426件。

　　强督察解执行难题

　　去年8月，当事人邵某因迟迟没有收到执行案款，倍感焦虑的他向省高院寄了一封举报信。

　　民有所呼，我有所应。随即，省高院工作人员通过“清风”系统，精准锁定信访反映案件。经线上自动预警、线下认真核实，确认信访反映问题属实。经过督办，邵某很快收到了149万元房屋拍卖执行款。这是省高院利用“清风”系统精准整治顽瘴痼疾，扎实开展“我为群众办实事”的一次生动实践。

　　福建法院聚焦审判执行工作中存在的突出问题，坚持分类施策、靶向治疗。为从源头上防止“有款不发”等问题，福建法院挥动追责问责“杀手锏”，助力破解执行难题。一方面，省高院整合审判执行智能化平台，从中筛选出执行流程、执行案款发放、信访举报等业务平台，统一破除信息壁垒，抓取原始数据，汇总接入“清风”平台，让执行运行的每一个流程节点全景式展现在系统中。另一方面，在“清风”系统专门设置“案款超期发放”风险点及专项分析栏目，紧紧围绕财产查控、案款发放等关键环节，亮出“一案双查”手术刀，既查执行行为的合法性、及时性、规范性，又查执行干警的办案纪律、司法作风和主体责任落实问题。同时，完善“一案一账号”工作机制，防止和治理执行不作为、慢作为、乱作为问题，督促各级法院清理超一年以上未结执行案件364件，清理一年以上未发放案款案件2721件，发放案款56681.49万元。让真金白银真正落入群众口袋。

　　此外，省高院大力部署开展“春雷行动”和“集中清零”活动，通过强化执行流程节点管理，规范强制措施运用，加快财产处置进度，规范适用失信、限消措施， 强化善意文明执行理念，加大执行公开力度等举措，切实提升人民群众对执行工作的满意度和认同感。

　　强督察促作风转变

　　今年3月以来，省高院相关职能部门通过“八个看得见”平台、审务督察平台、“智慧警务平台”等信息平台对辖区法院以及全省派出人民法庭进行全覆盖线上视频督察。这是福建法院大力开展司法作风突出问题集中整治的一个缩影。

　　作风连着民心，小节牵动大局。司法作风问题，根源是思想问题。今年2月底，省高院及时下发了《关于开展司法作风突出问题集中整治的通知》，在全省法院开展为期三个月的司法作风突出问题集中整治，对于“整什么”和“如何整”制定出了详细的“路线图”。坚持严字当头，从审判“前沿”、诉服“窗口”的“小切口”入手，对查纠情况实行动态化、台账式管理，防止老问题复燃、新问题萌发，小问题坐大。重点聚焦政令不畅落实不力、诉讼服务、庭审中司法作风裁判文书制作上网、落实审判执行制度、日常管理不严格等问题，深挖细查、决不放过。

　　一个法院的司法作风怎么样，干警的精神状态怎么样，关键在于“头雁效应”。为此， 省高院明确全省各级法院党组要承担集中整治的主体责任，主要负责同志是第一责任人，要对重要工作直接部署、重大问题直接过问。有力地推动了推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。

　　福建法院坚持结合实际探索出点穴式抽查、交叉式互查、暗访式突查、提级式督察等方法，对不按照要求开展集中整治、执行消极应付的，督促相关法院重新“补课”。同时对有责任的领导干部严肃追责问责。

　　据统计，今年以来，通过智能审务督察系统对全省法院的庭审和诉讼服务窗口进行智能督察，对发现的庭审不规范问题全部限时整改。制定完善制度机制 120 项，实现“当下治”与“长久立”相统一。

　　强督察助文化建设

　　6月28日上午，福建省政和法院镇前人民法庭的会议室里回声嘹亮。省高院督察室主任肖建喜以“增强纪法观念、培育廉洁风尚”为主题，结合实际、引经据典为全体干警们上了一节廉政警示教育课。

　　法院廉洁文化建设是一个把无形的价值理念转化为有形物质成果的创新实践过程。福建法院大力推进廉洁文化建设“三进工程”：即廉洁文化进微信、进内网、进荧屏。

　　进微信——将法院廉洁文化建设融入省高院微信公众平台，开设“清风文苑”专栏，以图文并茂的形式推送廉洁文化建设动态信息，传递反腐倡廉“正能量”。

　　进内网——建设“福建法院廉政网”，开辟“廉政格言”“廉政书画”“家庭家教家风”等专栏，累计推送1000余篇学习资料，深受广大干警的欢迎。

　　进荧屏——在全省法院组织开展以“法院廉洁文化”为主题的优秀微视频征集活动，先后拍摄《廉·正》《皮箱的秘密》《法不容尘》等微电影、微视频和专题片，并组织干警观看。微视频《廉·正》，还被“学习强国”平台等推介。

　　同时，福建法院注重环境育廉。有的法院结合实际创作公职人员“八小时以外”行为规范原创漫画，以画明纪，让有的法院创新性提出并试点派驻执行局督察专员机制，以精细化审判监督管理巩固廉洁文化基础。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇