写在前面

　　营口市政法机关依法能动履职，开拓进取，真抓实干，将司法办案同释法说理、人文关怀、帮扶救助、法治宣传相结合，让公平正义以人民群众“看得见”的方式实现。持之以恒推进平安营口、法治营口建设，为营口经济社会发展贡献法治力量。营口市人民检察院和营口市司法局的工作只是其中的缩影。

　　营口检察院：

　　听证室“搬”到百姓家门口

　　2021年以来，营口市检察机关共对305件案件组织检察听证会，同比增加282.6%。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界人士参加检察听证3800余人次。防范和化解矛盾纠纷率达到98.11%，促进23家企业合规整改，让公平正义的阳光照进百姓心田。

　　4月21日，营口市检察院对涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动监督案件进行互联网公开听证。

　　以头雁效应激发队伍活力

　　全市两级院检察长带头主持听证，推动员额检察官参与听证常态化。2021年以来，院领导主持听证135件，占全部听证的51.14%，其中检察长主持28件，起到良好的示范引领作用。营口市检察院组织对一起经过四级法院审理、四级检察机关监督，申诉人仍心结难解36年信访案件听证，由检察长挂帅，带头研究分析难点、找准申诉人“心结”、制定听证方案，通过四级院办案人联合释法说理、代表委员助力、将矛盾化解贯穿听证始终等方式，终于解开七旬老人36年的心结，该案被评为全国检察机关首批信访积案清理活动的十大典型案例。

　　以公开促进公平正义可感可触

　　营口市检察机关坚持“能听证、尽听证”“能公开、尽公开”的原则，将检察听证作为常态化办案机制来抓，实现每个院、各级院领导、各业务条线检察听证全覆盖。从刑事申诉案件拓展到普通程序的刑事、民事监督、行政监督、公益诉讼案件“四大检察”全覆盖；从不捕不诉等实体案件拓展到羁押必要性审查、企业合规等程序性听证；从一般信访案件覆盖到“十大业务”所有类型案件。通过面对面、心比心，拉近司法与群众的距离，赢得理解和支持，促进案结事了。

　　营口市老边区人民检察院在营口市看守所对包某某（某物流公司法人代表）虚开增值税专用发票用于骗取出口退税、抵扣税款案件组织听证进行羁押必要性审查，综合初犯、偶犯、认罪认罚、补缴全部税款等因素，对其依法改变为取保候审，有效促使该企业复工复产。

　　以求极致促进办案提质增效

　　检察听证的根本目的是统筹调动社会智慧和力量，实现司法办案政治、法律、社会效果有机统一。一性侵13岁继女的被告人杨某被提起公诉，依法他将受到法律的制裁。但身心遭受伤害的女孩怎么办？女孩母亲丧失生活勇气，多次欲轻生，这个家庭怎么办？营口市西市区人民检察院组织了一场特殊的司法救助不公开听证会，来自民政、妇联、慈善总会、医疗、教育、社区等社会各界的关爱，让一个破碎的家庭重拾信心，走出困境。盖州市人民检察院对一件涉及7家企业的串通投标案组织检察听证，通过水利等第三方行政监督机关监督评估，听取代表委员意见，督促企业合规整改，检察机关最终对涉案7个企业作出相对不起诉处理，避免“办理一个案子，垮掉一个企业”，保护企业乃至行业规范发展。

　　以鲜活案例传播检察好声音

　　营口市检察机关充分运用上门听证、简易听证等多种形式，促进当场当地解决矛盾，同时做好法治宣传。今年春节前，营口市检察院在办理一起非法储存爆炸物申诉案件时，考虑到信访人邓某年逾七旬，行动不便，时值隆冬暴雪连天，便把听证室“搬”到了申诉人所在的盖州市九垄地街道办事处的九垄地村委会，邀请了村里有威望的村民代表作为听证员，30多位村民参加，检察官现场以案释法，教育广大村民遵纪守法，实现了将案件办完整、将法理说到位、将矛盾化解好。本案被最高人民检察院评为上门听证典型案例。

　　营口司法局：

　　修好筑牢群众“舒心路”

　　营口市司法局锚定方向、众志成城、攻坚克难，充分发挥司法行政职能作用，倾力优化法律服务，为营口经济社会发展提供坚强的法治保障。

　　2021年12月，营口市司法局举办宪法宣传周活动。

　　牢记初心办实事

　　营口市司法局牢记初心、履职尽责，脚踏实地为群众办实事、解难题。

　　——急群众所急。杨运镇北岔村地处营口市盖州市偏远东部山区，距营口市区90余公里，一条通往镇上的道路坎坷蜿蜒，遇雨雪天气交通被迫中断。营口市司法局筹措资金用于该道路修建。目前，一条7米宽、3.5公里长的水泥马路已建成通车，有效解决了村民出行难、农副产品运输难等问题。

　　——送服务上门。对行动不便的老人、残疾人群体，营口市公证处实行“预约服务，上门公证”，并减免当事人公证费用。制定延时、延伸、延展“三延”服务，实行减少办证程序、减少办理时间、减免收费“三减”政策。

　　——心贴心服务。营口市法律援助中心进一步扩大法律援助受援范围，充分保障农民工、残疾人等弱势群体合法权益。今年截至目前，共办理民事法律援助12起，刑事法律援助56起，接待热线2376个、网上咨询28人、实体接待106人。

　　迎难而上显担当

　　在今年上半年的两轮营口疫情中，营口市司法行政系统组织工作人员助力一线防控，充分展现司法行政人的责任和担当，让党旗在基层一线高高飘扬。从“司法蓝”到“天使白”，从忠诚担当的司法干警到信仰坚定的抗疫战士，守卫在疫情防控最前端，构筑成坚不可摧的城墙，成为漫漫黑夜中的微光——3月疫情，组织志愿服务94人，时长3407小时。5月疫情，组织志愿服务92人，服务时长3771小时。

　　化解纠纷在基层

　　组织建设持续发力。健全以村（社区）调委会为基础，以乡镇（街道）调委会为骨干，以行业性、专业性调委会为补充的人民调解组织网络体系。全市共建成调委会917个，有专兼职调解员2979人。

　　全市共建成“村（居）民评理说事点”828个、个人调解工作室124个。联合营口市中级人民法院招聘调解员，进一步夯实调解员人力基础。“让专业的人干专业的事”，集中法律资源优势，有针对性地吸纳专业人才，组建调解专家库进一步提升调解能力水平。

　　法治宣传再发力

　　创新普法宣传教育方式。在全省率先成立司法行政系统第一家法治文化创意工作室——“法之韵”，全方位、多角度宣传“八五”普法规划的新内涵、新要求、新举措。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传，延伸“网、报、微、屏、端”立体化宣传矩阵，继续深挖“营口律师说”“小强细说民法典”等栏目特色，打造“创城有我法治助力”“预防电诈系列视频”等一批生动活泼、群众喜闻乐见的法治宣传栏目。持续提升全民法治素养。坚持从青少年抓起，开设普法娃娃班，开展宪法诵读。大力推进群众性法治文化活动。选树全国民主法治示范村，创新推进“巡回司法所”工作模式。