贵州六盘水以市域社会治理现代化推动老工业区焕发新活力
走进贵州三线建设博物馆，钢铁架、铁轨、挖掘头、旧雨鞋、破棉衣、“运煤巷道”“干打垒”等“老物件”，以及当时的生产生活情景再现，似乎在无声地诉说着那段可歌可泣的峥嵘岁月。
一批又一批六盘水人从“三线”故事里受到教育，老“三线”人在这里重温奋斗青春，政法人在这里凝聚思想共识，学生志愿者在担任小小解说员的角色中汲取成长养分……“三线”历史在他们手中重现光彩，“三线”精神在他们手中接力传承。
如今，半个多世纪过去了，六盘水人强化担当实干，成功获批全国第二批产业转型升级示范区、全国市域社会治理现代化第一期试点城市。
唱响“三线”建设歌
1964年，中国吹响“三线”建设号角。自此，在“好人好马上三线”的号召下，数十万“三线”建设大军开启了筚路蓝缕的拓荒创业，用铁与火缔造出一座城的光荣与梦想，奉献了青春，光辉了年代。
“三线”建设期间，国家在六盘水建立煤炭、钢铁、电力和建材等企业27个，总投资达29亿元，资金的大投入、资源的大开发、人员的大流入、要素的大集聚，快速形成了六盘水以煤炭为支柱产业的工业格局。
在那个条件艰苦的年代，来自天南地北的“三线”建设者，怀着“没有条件创造条件也要上”的信念，把他乡当成故乡，在六盘水深深扎下根，默默奉献一生，升腾凝练了“艰苦创业、勇于创新、团结协作、无私奉献”的“三线”精神。
几十年来，“三线”人推动六盘水在改革开放的大道上前行，经过几代人的艰苦奋斗，六盘水从荒凉的深山之地成为一座美丽的文明城市，并实现了从“江南煤都”向“中国凉都”的华丽转身。
顺应时代之需、传承之要，2013年六盘水修建了国内首个以“三线”文化为主题的博物馆——贵州三线建设博物馆，铸就了这座城市的精神家园。
“讲好‘三线’故事，传承‘三线’精神。”六盘水做的不只是建设贵州三线建设博物馆，还匠心独运地创新施策，让“三线”历史融入城市肌理，让“三线”精神深植城市之魂。
在六盘水，“三线”企业依然活跃着，正与时俱进朝着转型发展的目标迈进。
对历史最好的纪念，无异于创造新的历史。在“三线”精神的感召下，一大批六盘水人勇立潮头，在各自岗位上建功立业，“三线”精神时代价值充分彰显。
在六盘水，一代代的政法人恪守忠诚使命，坚决打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义，为平安凉都建设贡献力量。涌现出了“一颗赤子之心，谱写生命华章”的司法所所长邵林刚、“冰雪山巅守初心，俯首甘为‘护路人’”的交通警察马正林、“把一生奉献给审判事业”的法庭庭长尹鹏，不同岗位、不同职业，他们的姿态却和当年的“三线”建设者如出一辙——初心如磐，奋楫笃行。
奏响平安凉都曲
作为“三线”建设时期发展起来的一座能源原材料工业城市，六盘水辖区内矿区与城市、社区与乡村纵横交错，当地人与外乡人、常住人口与流动人口相互混居，人员构成十分复杂。
由于城乡、区域经济发展不充分不平衡，加之法治意识淡薄等原因，一度造成城乡矛盾、矿群矛盾、行业矛盾的扩大，成为六盘水高质量发展路上的“绊脚石”。
为此，六盘水近年来以法治为引领和保障，探索市域社会治理新路径。依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，从治理末端、矛盾源头抓起，在广度上“做加法”，在深度上“做乘法”，建立横向到边、纵向到底的治理模式，织密平安稳定风险隐患“防控网”，逐步实现了“小事不出联户、不出网格，大事不出镇，难事不出县，矛盾不上交，服务不缺位，平安不出事”的工作目标，大大提升了群众的安全感、获得感、幸福感。
记者了解到，“一中心”为搭建社会治理“指挥部”。按照“多中心合一、一中心多用”“一站式办结、一体化服务”的模式，六盘水市加快推进市县乡村四级综治中心规范化实体化信息化建设，切实履行社会治安联防、矛盾纠纷联调、重点工作联动、突出问题联治、重点人群联管、基层平安联创、三治融合联抓的“七联”工作职责，在县乡村三级综治中心加挂“矛盾纠纷调处化解中心”标识，推行人民调解、行业专业调解、劳动争议调解等“一站式”服务。截至目前，全市已建成市级综治中心1个、县级综治中心4个、乡级综治中心92个、村级综治中心1145个，实现全覆盖。
“一张网”是串起社会治理“点线面”。一线走访、发现问题、掌上输入、协调解决，对于网格员张群来说，拿着智能手机走访辖区网格，及时发现问题，线上进行记录反馈，是每天的“必修课”。在走访的过程中，她发现过安全隐患，解决过邻里纠纷，成了居民贴心“大管家”。
在六盘水“一张网”的社会治理网格体系中，共划分网格9681个，通过自建、联建、派建等方式推进党小组和网格同步设置，推进各网格党小组成员在网格内开展亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，强化网格员、联户长与群众的联系，打造“党小组+网格员+十联户”基层治理“铁三角”。目前，全市网格中有4510个党小组，在基层社会治理中，发挥着“领头雁”的作用。
“十联户”是激活社会治理的“最末梢”。六盘水以综治中心和网格化为依托，推广“十联户”联防守望、抱团发展模式，在网格内以10至20户左右组建联户单元，全市共科学组建76270个“十联户”单元，推选联户长76270名。围绕社情民意联排、安全隐患联防、矛盾纠纷联调、重点人员联管、困难家庭联帮、邻里互助联动、政策法规联宣、乡风文明联树、环境卫生联治、致富项目联建十个方面，通过一个联户群众微信群、一个联户长信息明示牌、每半月走访一次群众、每半年开展一次群众评议的工作模式，促进联户长当好政策宣传员、民意收集员、治安联防员、矛盾调解员，营造邻里守望相助、亲情乡情浓厚的和谐氛围。
“一中心一张网十联户”从单向管理转为双向互动，变“政府独唱”为“社会合唱”，由“被动参与”向“主动参与”转变，形成了“大家一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理体系，从根本上提升了基层防范化解矛盾风险的能力，构建了上下联动、左右协调的基层社会治理共建共治共享新格局，平安凉都建设迈上了新台阶。
吹响和谐发展音
田间地头、大棚农舍耕作正忙；园区企业、生产车间秩序井然；大街小巷、房前屋后干净整洁；文化广场、活动中心欢声笑语……盛夏之季，行走在中国凉都六盘水，扑面而来的是蓬勃奋发的生机与活力，处处是政通人和、安居乐业的和谐画面。
“家里的煤气坏了、水管坏了，都有人管了，生活越来越方便。”钟山区黄土坡街道将花渔路、发扬路、建兴、康乐南路、德南5个连片社区联合起来，统筹推动社区、业委会、物业三方联动共治，创新实施“大物业”管理，探索红色小管家“微治理”模式，彻底解决物业管理难题。
钟山区大湾镇积极探索产业联户的发展新路子，鼓励联户单元发挥自身优势，积极发展生态养殖、特色种植等产业，帮助农户持续增收，推进乡村振兴。
截至目前，大湾镇90个网格中，群众通过组建合作社、合资开办企业等方式，建立致富项目80余项，吸纳带动本地人员就业550余人。
近年来，六盘水将市域社会治理与各类社会功能深度融合，进一步激发治理的联动效应、共生效应。
据介绍，六盘水积极探索基层党建与市域社会治理深度融合的途径和载体，推动将党支部和党小组建在网格上，有效嵌入各类社会基层组织。以村（社区）党组织带头人队伍整体优化提升行动为抓手，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作格局。
同时，六盘水深入开展平安（文明）校园、单位、医院、小区等系列平安（文明）创建活动，把社会主义核心价值观融入各方面、全过程。积极开展文明家庭、道德模范、身边好人评选活动，改进见义勇为英雄模范评选表彰工作，完善政法英模保障政策，不断提升人民群众对社会治安的安全感、对文明城市的满意度。
此外，六盘水还将“打、防、管、控、建”同步发力、一体运作，总结好、传承好、发展好、推广好已有的经验做法并转化为制度规范，推动治安突出问题联合整治、公安武警联勤作战、重点行业领域联合监管等机制实战应用。落实人防物防技防心防“四防并举”机制，推动领导干部下基层接访、行业部门到现场化解、基层干部在一线调解等制度常态化运行。创新构建智能化技术防控、常态化治安巡防、精准化风险预警、责任化公共安全、多元化社会共治、便民化公共服务立体网络，全面形成问题联治、风险联控、制度联建、平安联创的良好局面。
奋进新征程，建功新时代。六盘水将进一步传承“三线”精神，续写长治久安新篇章。
原文链接：http://www.gzpeace.gov.cn/info/1403/52979.htm
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