青砖黛瓦马头墙，回廊挂落花格窗。

　　休宁，皖南山区地形最为复杂的地方，沉浸着古老徽州最深的印记，素有“中国第一状元县”的美誉，“敢于争先、勇争一流”的状元精神世代相传，凝聚起奋斗不息的精神动力……

　　人民有需求，公安见行动。面对群众对公平正义的更高追求、对公安服务的更多需求、对队伍建设的更严要求，2019年以来，新一届休宁公安领导班子创造性提出“123456”的工作战略并逐步迭代升级，推动全警在“打防管控服”方面探索创新、求实求效，走出了分级分类创建“枫桥式公安派出所”的警务新模式。

　　围绕山区特色打造“护航生态文明先行版”

　　“绿水青山就是金山银山。”作为新安江源头的流口片区自然环境优美、水资源丰富，该地在爱绿、护绿、用绿方面进行着不少探索。2019年，流口镇流口村创新推出的“生态美”超市荣获全国第九届“母亲河奖”绿色项目奖，皖浙两省还在此推动建立了新安江流域补偿机制。

　　作为地区生态保护的中坚力量——休宁县公安局从未“袖手旁观”，为此该局聚焦护航“生态文明”的战略定位，推动建立“生态警长制”，并在流口派出所所辖的三个乡镇加以示范带动，形成以警长、林长、河长、路长为一体的“生态防护圈”。

　　2022年7月22日，流口派出所民警在开展“百日行动”社会清查中，发现村民张先生因担心地里的种子被鸟吃掉，便从网上购买了“毒鸟”药。很快，22克药品没等拆封，就被民警查获，这得益于近年来该所积极推进构建的环新安江源头生态防护体系建设，在保护野生动物和推进生态环境整治方面发挥着重要作用。以此为契机，近两年来该所先后破获生态类刑事案件15起，移送起诉18人，其中1起非法捕捞水产品案被安徽省公安厅列为10起打击长江流域非法捕捞第一批挂牌督办案件。

　　保护生态是为了保护家园，守住家园更是为了人民安宁。在打造“护航生态文明先行版”枫桥式公安派出所中，流口所积极依托自身优势，总结提炼三并三串“3+3”警务模式，围绕社村警务等六大实践载体和“联处联调”工作机制，借助山区“五老五员”等社会力量，形成多元叠加的社会治理新格局，创造了连续10年无新发恶性刑事案件发生的亮眼成绩。

　　伴随着良好治安秩序的营造，优质的公安政务服务也接踵而至。2020年，黄山市首个“一站式综合服务大厅”在此落地，集治安、车驾管、出入境等173项公安政务事项在流口实现了“一窗通办”，山区群众的获得感、幸福感、安全感得到充分保障。

　　围绕农村特点打造“助力乡村振兴示范版”

　　对于紧挨黄山风景区的蓝田镇，眼下虽受疫情影响，但一到节假日“民宿”行业仍旧一房难求。可就如何规范管理，一直以来各地仍在不断探索，蓝田派出所也不例外。

　　2021年开始，该所积极推出入住安心、服务放心、公益热心的“三心”工作法，通过挂牌的形式，提升新兴业态管控能力。“由于民宿行业管理至今没有一个明确的界定，各部门都有权限管，可到头来都不愿意管，后来我们会同乡镇、市监局等部门运用‘三心’工作法共同对民宿业进行监管，有效解决了这一难题。”蓝田派出所副教导周国武详细叙说着民宿管理的“蓝田经验”。

　　除了民宿，蓝田镇境内工程项目多、产业布局多，昌景黄高铁建设横跨其中，县内重点项目多头并进。其中以菊花、香榧等特色农业与乡村旅游业组合的农旅产业发展迅速，随之而来的矛盾纠纷等问题不断。为此，该所先后推出的服务前置化、监管多样化、培训实战化、防控全员化的“四化工作法”和以民警、镇包组干部、网格员为主的“三联工作法”，在管控风险、化解矛盾方面发挥着巨大作用。

　　2022年7月14日，205国道蓝田镇金庄桥维修项目的土石方被雨水冲刷，引起村民吴大娘家的菊花地内涝，造成作物损失。可谈起赔偿时，项目施工方和吴大娘各执一词，就是谈不拢，影响着工程进度。民警得知后，实地了解菊农损失情况，联合镇村干部面对面调解，不到1个小时就成功化解了这起赔偿纠纷。

　　围绕城区特质打造“服务县域治理现代版”

　　“城区稳则全县稳、城区安则全县安。”在这一工作理念推动下，休宁县公安局不断提升县域社会治理能力，推动社区警务与城镇网格化深度融合。在探索矛盾纠纷多元化解、治安要素管控等方面，作为城区派出所的海阳所充分发挥基层首创精神，创造性推出“警律司联调”、星级制度化管理等一大批实用警务。

　　警务有变化，群众得实惠。家住中心县城的程先生对此深有感触。“说实话大家平时都是朋友，在一起喝酒吃饭是很正常的事情，谁也没成想那天老章就骑车出事了，要不是你们派出所和律师、司法等人员的协调，我们这几个多年的老朋友可就真的成为冤家了。”对于4月29日的一场饭局，程先生回想起来至今仍心有余悸。“以往像这种既牵涉民事赔偿，又容易引发冲突的事情很难处理，老百姓对法律有认知但不全面，有些话还真得像律师这样专业的人说，才更有说服力。”海阳派出所所长洪永生说道。正是在这种以“民警主导、律师入所、司法协助”的“警律司”联调机制下，通过以第三人的公信力和法律专业优势，依法解决群众诉求、化解群众矛盾、解答群众咨询，极大提升了工作效率。仅2022年上半年，海阳所通过“警律司”联调，化解重大疑难复杂纠纷41起，推动城区纠纷化解率达到99.6%。

　　每一起纠纷从排查到分类、从分类到化解的背后，靠的不仅是某个人的力量，更有着强大的集体贡献。“从2021年下半年开始，我们聚焦‘全警、全年、全户、全新’的目标定位，在城区开展以‘入户访安’为牵引的“十安”行动，累计走访群众6.8万余户，城区基本实现全覆盖。”该局副局长汪永红边说边打开他的走访日记，里面密密麻麻记录着他走访的每一户信息。

　　如今，通过建立社区网格、村组、法庭、司法所、派出所等渠道，全方位排查纠纷、智慧化分流纠纷、多渠道化解纠纷的新格局正在休宁城区逐步健全，使得每一起现发案件都能得到第一时间发现、实现第一时间处置、完成第一时间录入，人们无时无刻不感受到来自创建带来的安全与祥和。

　　“休宁山区、农村、城区区域化特征明显，传承‘枫桥经验’不能一刀切，实践证明，在休宁搞分级分类创建‘枫桥式公安派出所’是行得通的、成效也比较明显。”休宁县副县长、公安局局长朱建新如是说。为此，该局在人力、物力、财力等方面加大投入，以典型示范推动形成的连锁反应、蝴蝶效应逐步显现，2019年以来该局已连续三年荣获“全省公安工作先进县公安局”。（童春生 潘祯祥）