自2020年市域社会治理现代化试点工作全面启动以来，马鞍山市当涂县致力于“打造共建共治共享的社会治理格局”，闯出了一条市域社会治理现代化新路子。

　　一个红本子激活乡村治理

　　“家里承包了几口塘养螃蟹，以前总为没有资金周转犯愁，现在凭信用红本子，不用担保，就能贷到款。”乌溪镇南广村信用户汪昌宏扬了扬手中的信用证书，满心欢喜。

　　汪昌宏手中的信用证书是一个对折的红本子，其来源于一场别开生面的改革试验。2021年6月，当涂县10个乡镇2个园区115个村全域扩面深化党建引领信用村建设，汪昌宏被评为AAA级信用户。各大银行纷纷运用农户信用等级评价结果发放信贷，截至2022年6月底，全县共授信农户20323户、新型农业经营主体735家，累计授信金额19.58亿元，用信金额达8.1亿元。

　　“信用，在乡村治理中具有导向作用，不仅解开了‘贷款难与收贷难’的死结，促进了农业发展和农民增收，还为打造共建共治共享的社会治理格局拓展了空间。”当涂县政法委相关负责人介绍，党建引领信用村建设的核心环节是农户信用等级评定，该县充分遵循“共建共治”的原则，从“谁来评”“评什么”“怎么评”三个方面着手，将农户社会道德、人际关系、个人品行等定性指标纳入乡风文明评议范围，将平时在孝敬老人、教育子女、公益事业等方面的表现作为测评依据，将文明表现与信用等级挂钩，引导群众向上向善、重义守信，激活了乡村治理内生动力。

　　评定中，建立由党支部书记、党小组长、村民代表组成的乡风文明评议小组，创新“村民组自评—评议小组二审评—评议结果公示—党组织复议”四步走工作法，严格依据“采信息—核数据—群众评—代表议—村公示—户挂牌”六个评议程序开展乡风文明评议，有效保障评议结果的公平公正。截至目前，累计完成信用评级106980户，A级以上信用户占比74.53%。

　　针对“户户都想成为信用户”的需求，乌溪镇给农户提供了争先进位的好机会。参加志愿者服务加5分、制止和举报秸秆焚烧加5分、参与无偿献血加10分……信用户的日常行为与信用积分挂钩，每5分又折合成一张“信用券”，凭“信用券”到村里的“信用超市”就能领到各类生活用品。

　　“信用村建设带来了基层治理的提质升级。”当涂县党建引领信用村建设联席会议办公室负责人说，该县在党建引领信用村建设试点工作中，以农村信用体系建设为切入点，将公民诚信作为重要内容，完善家规家训、村规民约、文明公约，大力开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动。

　　一支好队伍呵护一方平安

　　8月的当涂街头，骄阳似火，一支“荧光绿”的队伍仍武装整齐地执勤巡逻，他们就是当涂义警。

　　“执勤巡逻已经成为生活习惯，眼下正值夏季治安打击整治‘百日行动’，百余名义警积极响应，主动参与其中。”胡武安是这支队伍的副大队长，自从加入义警队伍以来，他成了出勤率最高的义警。

　　“当初提出成立义警队伍，主要是想弥补警力不足。”当涂县公安局指挥中心副指挥长陶文介绍，该县公安部门积极探索新形势下群防群治新路子，当涂义警便应运而生。

　　近年来，当涂义警队伍不断壮大，工作范围与内涵也不断延伸。目前，当涂义警在册会员1500余人，实现城乡村居、行业全覆盖。他们协助警察守护百姓安全，逐渐成为群众身边的“五大员”：协助公安机关在重点区域和重大活动安保期间开展治安巡逻，与一线民警形成联勤联动的“大巡防”格局，做好治安员；充分发挥义警队伍覆盖面广的优势，广泛搜集身边的社情民意、安全隐患和违法活动信息，并向公安机关提出治安管理改进建议，充当情报员；积极参与矛盾化解，发挥“身边人调处身边事”群众更易接受的优势，促进矛盾纠纷快速有效解决，成为调解员；定期开展“紫丝带行动”“爱心护学”等志愿服务，做默默奉献的服务员；通过文艺表演等形式，定期开展法治宣传活动，做好宣传员。

　　截至目前，当涂义警共开展志愿活动1680次，服务时长40000余小时，采集上报信息7044条，协助破获刑事案件293起、抓获网上逃犯10人，成为呵护一方平安不可或缺的力量。

　　当涂义警只是该县志愿者队伍中的优秀代表，该县通过广泛开展新时代文明实践活动，积极探索群众参与社会治理新模式。据了解，全县共设立1个县实践中心、10个实践所、128个实践站，组建县文明实践志愿服务总队，下设众多志愿服务队，累计开展志愿服务5000余次，服务群众超5万人次。志愿者中涌现出“中国好人”15人、“安徽省道德模范”7人、“安徽好人”13人等一批典型，为社会治理注入正能量。

　　一套新机制破解治理难题

　　姑孰茗邸8栋的草坪上有污水溢出，3号楼的一户人家卫生间漏水……临近中午，刚从小区巡查回来，姑孰镇凌云社区网格员施小璐便忙着整理巡查到的问题，“网格员的工作主要是及时收集辖区内的问题和矛盾，然后及时解决，并上报平台备案”。

　　据了解，当涂县网格划分总数为906个，其中城市网格130个，农村网格722个，专属网格54个。目前，当涂城乡专职网格员全部配备到位，常态化进网巡查、问题排查化解等运行机制逐步完善，建立起“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同治理”的工作机制，主要承担信息采集更新、矛盾纠纷化解、重点群体管控、治安联合防范、治理事项协管、社情民意收集、民生服务帮助、政策法律宣传等任务。

　　为解决社区权力小、群众需求多的现实难题，当涂县探索出一条“党建+基层治理”新路子。该县建立以社区党组织为圆心，公安、民政、司法、住建、市场监管、城市管理等六个部门共建互助的“一圆六方”工作模式，按照“吹哨、应哨、派单、办理、反馈、评价”六步运转流程，解决群众身边难题。截至目前，县城12个社区发起“吹哨”560次，涉及小区环境卫生整治、绿化亮化、房屋违建等，目前已解决问题512个。

　　“社会治理效能的提升及可持续性，归根到底要靠创新治理机制来保障。”当涂县政法委相关负责人介绍，该县以市域社会治理体制现代化为主线，强化组织保障，突出顶层设计，发挥共治作用，着力构建起“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的现代化治理体制，以网格化服务管理为抓手，构建党委统领、党建引领、部门联治、群众自治治理体系，着力推动社会治理工作重心下移、力量下沉，加快现代科技与社会治理深度融合，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　文图/记者 吴黎明