日前，最高人民法院在京、津、冀三地开展人民法庭服务新型城镇化建设试点工作，通州法院张家湾人民法庭被确定为北京市的唯一试点法庭，开展城乡结合法庭相关试点工作。为了保证试点工作顺利开展，通州法院依据试点工作方案有序推行试点工作并结合前期试点工作开展情况，初步形成“三优化、三助力、三同步、三层级”的“4X3”新型城镇化建设服务体系。

　　优化法庭工作职能，“三优化”打造司法为民新阵地

　　2022年1至7月，试点法庭张家湾法庭审查立案1421件，为当事人提供诉讼咨询126次，诉前调解收案1577件。同时优化解纷队伍建设。增设1名立案员、1名诉服员，2名速裁法官和5名特邀调解员，为辖区群众开展立案和案件速裁服务。2022年1至7月，试点法庭张家湾法庭调解员调解成功235件，法官速裁361件案件。为优化服务保障功能，张家湾法庭打造“诉源治理＋多元解纷”治理链，服务基层治理、服务乡村振兴，治理链项目获通州区十佳基层社会治理品牌，工作模式在《北京改革情况交流》推介。

　　一站通办数字赋能，“三层级”铺设一站式解纷网络

　　张家湾法庭在镇域建设一站式多元解纷中心选派党员干部、员额法官、特邀调解员、行政调解力量等入驻，提供普法宣传、法律咨询、诉前调解等一站式解纷服务。在村居社区设立解纷联络站，构建员额法官包片、调解员包村、解纷联络员包户的治理模式，打造百姓“家门口”的一站式解纷服务。2022年1月7日，张家湾法庭已汇集村社联络员130人。此外，张家湾法庭创建“一码解纠纷”模式，建设“E解纷平台”，积极推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格。村社配置解纷二维码，扫码即可获取法律咨询、多元解纷、在线诉讼等一站式解纷服务；矛盾纠纷扫码线上登记，纠纷一案一编码，一码管到底。

　　“三助力”聚焦建设问题，深度参与基层社会治理

　　府院联动助力法治政府建设，做好矛盾纠纷的预警预判，对尚未形成纠纷的社会问题，提出法律风险防控预案。多元共治助力“接诉即办”工作，聚焦城镇化建设的突出问题，主动治理，未诉先办，努力实现“投诉量”“诉讼量”双下降，“解决率”“满意度”双提升。服务保障助力产业转型升级，打造法治化营商环境为目标，拟入驻副中心政务服务中心，通过视频会审等方式，提供一站式解纷服务。关注产业培育、项目引进、企业发展过程中的司法需求，积极推动将司法服务纳入产业功能区公共服务标配清单，强化企业发展中的风险防范意识和能力，构建完善的公共服务体系。

　　重点研讨协调联动，“三同步”助推新型城镇化建设

　　重点关注村转居涉及的基层组织建设、集体土地处置、集体资产处理、集体房产和村民住宅处理、村民农转非、市政设施建设和管理、社保及群团组织关系中的法律问题，及时研讨，统一裁判尺度，服务试点工作稳妥推进。协调联动健全纠纷化解机制，激发党员干部、党员法官、党员解纷力量在基层治理中的先锋模范作用，围绕垃圾分类、物业管理、邻里矛盾等涉宜居生活事项，加大普法宣传、座谈交流力度，提升居民和村民自治能力，构建共建、共治、共享的基层治理格局。关注家庭纠纷化解，对拆迁腾退引发的分家析产、继承、离婚等家庭纠纷，参照符合法律规定的乡风村俗，鼓励多劳多得，避免简单化适用导致严重违背村规民约。密切关注涉老年人居住权纠纷，保护老年人合法权益，保障“老有所养、住有所居”。

　　下一步，通州法院将以此试点工作为契机，从推动健全基层社会治理体系、服务推进农业转移人口市民化、加强涉村转居矛盾纠纷化解、完善试点法庭自身建设等方面改革创新，以“服务新型城镇化建设，助力乡村振兴”为目标，积极探索，尽快形成适应新型城镇化需要的人民法庭工作模式，为乡村振兴提供法治保障，促进首都城乡融合发展和美丽乡村建设。