湖南长安网8月25日讯（通讯员 李美佳 龚成勇） 自2020年全国市域社会治理现代化试点工作启动以来，张家界市永定区按照中央、省委及市委有关决策部署，高度重视、高位推动试点工作，取得扎实成效。

　　聚焦一个目标，始终坚持“高位推动”抓落实

　　永定区牢固树立打赢市域社会治理现代化试点创建战役的目标，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入推进全区社会治理创新工作。一是部署推动突出高位。成立由区委书记任组长、区长任第一副组长的社会治理创新暨平安建设工作领导小组，区、乡两级主要负责人为第一责任人。2020年以来，区委常委会8次听取社会治理创新（平安建设）工作汇报，区委理论学习中心组每年专题学习社会治理创新内容。全区30名处级领导分别联系24个乡镇（街道）的试点工作，开展调研指导，解决试点工作存在的困难和问题。二是协调推进形成联动。区平安办积极履行牵头抓总、指导协调等职责，制定下发《社会治理创新试点工作方案》《工作指引及责任分工》等系列文件，分成4个指导组，对各乡镇（街道）及区直单位开展精准指导，汇总收集全国63项共性指引任务及省、市、区15项特色指引任务资料。各单位严格按照责任分工，明确专班，实行台账式管理、项目化推进。三是督导考核提升实效。发挥督导考核“指挥棒”作用，聚焦目标任务，将试点工作纳入平安建设考评重要内容，并逐年加大分值。实行挂图作战，适时以指导清单、督导清单、进度台账等方式下发工作提示，为试点工作定目标、划重点。坚持问题导向，区委督查室牵头，对重点单位、重点项目多次开展专项督查，有力推动目标任务落实落细。

　　聚焦四项工程，始终坚持“最强举措”抓稳定

　　统筹发展和安全，结合主城区流动人口多、社情民意复杂的实际，协同推进四项市域社会治理系统工程。一是实施维护政治安全“防线工程”。把防范政治风险、维护政治安全置于首位，紧盯重要敏感节点，定期开展重大风险隐患排查化解专项行动和社会稳定形势研判。对本地和流入的重点关注人员，做到情况清、底数明，牢牢控住风险隐患。二是实施维护公共安全“织网工程”。坚持疫情防控与维护公共安全一体推进。建设精准防疫平台，接入“三站一场”数据，实现疫情防控实时精准监测；建成“火雷山”核酸检测实验室，日检测可达1万管；对消防、食药环、地质灾害、高速及铁路沿线等重点行业领域安全隐患进行常态化排查整治；旅游景区每年开展游客疏散演练、观光车突发事故、应急救护等应急演练；制定全区突发性公共安全事件、森林火灾、防汛抗旱等应急预案，近年来全区未发生重大案事件事故。三是实施维护社会治安“护民工程”。落实反恐怖和特警大队集中巡逻、民辅警值班巡逻、巡防队员专职巡逻、党员及志愿者义务巡逻的四级巡逻防控机制，其中义务巡逻队伍达520余支。大力推进城乡末端感知系统建设，全区共建成雪亮工程、雪亮乡村视频监控摄像头3.6万余个，“智安家庭”用户4.3万余户，电围、网围及人脸识别系统等300余套，129所中小学、幼儿园安装一键报警系统。搭建“1+6+N”县域警务智慧平台，为案件侦破、人员管控插上科技“翅膀”。全区社会治安形势稳定向好，刑事、治安案件发案数逐年下降。四是实施纠纷诉求多元处理“稳定工程”。创建村、乡、区“431”矛盾纠纷分级化解机制，建立健全283个基层人民调解组织，建立1283人的人民调解队伍，开展16期人民调解员暨“法律明白人”培训。在医疗、婚姻、道路交通、消费者权益、旅游、物业、土地权属、项目建设、新阶联等11个重点领域设立了行业性专业性人民调解委员会。三年来，全区各级人民调解组织共成功化解矛盾纠纷7492起，起到了社会矛盾“稳压器”的作用。创建“指尖上的便民服务站”，“天门清风”微信群覆盖全区96%以上家庭。以群众“点单”、干部“买单”、纪委“查单”的方式，及时妥善处理群众在线反映诉求3720余条。通过线上线下妥善化解矛盾纠纷、回应群众关切，该区信访总量逐年下降。

　　聚焦六域提质，始终坚持“最大力量”抓治理

　　一是深入推进平安创建。推动平安细胞与市域社会治理深度融合，打通覆盖全区的“神经末梢”。三年来，全区133个平安村（社区）、平安景区、平安校园、平安家庭等平安创建示范典型受到市、区授牌表彰。今年7月，后坪街道前坪社区荣获“平安湖南建设先进集体”。二是激发村级自治活力。举办村（社区）党组织书记培训班，提升履职能力。建立健全村民议事会、村民代表会、道德评议会、红白理事会等自治组织，每年将1300余场屋场会开到群众“家门口”、聊到百姓“心坎里”。258个村（社区）村规民约（居民公约）全面修订完善，石堰坪村村规民约荣获“全省优秀村规民约”。开展党建带妇建暨“湘妹子能量家园平台”示范点创建，打造36个村（社区）、小区示范点，注册人员达1.06万余人，通过“村（社区）两委在平台发布活动通知—群众报名积极参与—获得积分兑换礼品”，有效实现基层社会治理的政治、自治、德治深度融合。三是深化城市小区治理。持续开展“三联四建”、党员“双报到”等活动，推动党员干部进小区、进网格，为小区治理注入“红色能量”。完善小区党群服务、物业服务和邻里中心三中心建设，构建小区“党建+物业+业主”的共治模式。出台《永定区城市小区党员管理办法》《永定区物业管理办法》等制度，住建部门通过网络平台公示小区物业管理考核“红黑榜”，不断提升物业企业服务管理水平。围绕“美丽·宜居·平安·和谐”主题，创建了御景湾、天门壹号、昊天珑璟湾小区等一批“示范小区”。四是强化旅游监管服务。“1+4+N”旅游综合管理和综合执法体系有效运行。旅工委牵头，文旅、公安、市场监管、交通运输等部门配合，深入开展八个一律“铁腕治旅”联合执法行动，净化旅游市场环境；区委政法委联合虎牙直播湖南公司，开展“铁腕治旅”联合执法直播活动，广受网友好评。打造旅游纠纷在线速裁新模式，设立旅游速裁法庭，创建“在途速裁 ”平台，成为入选 “湖南基层改革探索100 例”的典型案例，荣获“湖南省政法系统智能化建设创新案例”三等奖。五是促进社会协同共治。强化社会组织建设，全区依法登记社会组织345家、备案380余家，社会组织党组织覆盖率达52%。稳固基层社工基础，社工服务站点覆盖所有乡镇（街道），服务超3万人次。促进志愿服务全面发展，推动残疾人、老年人、儿童等群体的社会志愿服务工作，80%以上社区设立志愿服务站，注册志愿者3437人。两新组织积极发挥服务作用，组织抗疫捐款捐物，开展法律援助、景区志愿服务等活动。六是促进道德文化建设。积极开展道德模范、身边好人、见义勇为、“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，弘扬社会正能量。深入开展“百姓宣讲大篷车”、张家界阳戏巡演、“三送下乡”等宣传活动，提升村（居）民素养。

　　聚焦一张网络，始终坚持“最高标准”抓网格

　　为进一步做精网格化服务管理，发挥网格化在基层治理中基础性作用，今年来，永定区积极探索、全力打造“永定治理”新样板。一是深入一线调研。区委主要领导带队深入乡镇（街道）、村（社区）开展网格化服务管理实地调研，多次召开研讨会，形成调研报告。二是开展试点创建。分类探索城区、城郊、乡村可借鉴、可复制、可推广的网格化服务管理经验，在调研基础上，多次座谈征求意见，印发《网格化服务管理试点创建实施方案》，在永定街道及下辖7个社区、罗水乡及下辖6个村和大庸桥街道立功桥社区开展试点创建。永定街道“1146”工作法、北正社区“五小”促“五大”、罗水乡“一网四同”、立功桥社区“135”模式等经验做法，在湖南长安网、湖南红星网、《湖南法治报》等平台推介。区委区政府主要领导深入试点现场观摩创建成效。三是优化系统平台。为适应新形势下基层社会治理工作需要，对原有网格化信息系统进行优化升级，建立实住人口、房屋等基础数据和特殊人群信息库，整合“天门清风”微信群平台和精准疫情防控平台功能，实现网格化服务管理信息化、智能化。四是全面深入推进。认真总结试点创建经验，区平安办起草了《张家界市永定区深入推进网格化服务管理工作实施方案》，并充分征求各乡镇（街道）、区直相关单位的意见。8月3日区委常委会进行专题研究，8月9日，永定区召开网格化服务管理工作推进会，认真总结试点创建经验，下发了《实施方案》，安排部署在全区24个乡镇（街道）深入推进网格化服务管理工作。永定区正加快形成更切实际、更具特色、更富成效的永定治理模式。