把矛盾化解在萌芽中

　　——莆田山亭海防派出所构建矛盾纠纷“排调分离”新机制

　　□记者 陈琦 通讯员 周开进

　　“我们努力做到矛盾纠纷全面排查到位、全部流转到位，最大限度将矛盾纠纷发现在村居、化解在当地。”近日，谈起辖区矛盾纠纷调解，莆田山亭海防派出所相关负责人表示。

　　今年以来，山亭海防派出所牢固树立“纠纷可解、命案可防”的理念，聚焦矛盾纠纷排不出、排出来无人调等难题，积极探索构建矛盾纠纷“排调分离”新机制，取得明显成效。

　　今年5月，徐某将陈某撞倒致死，由于徐某家境困难，车又没投保，无法承担巨额赔偿，调解陷入僵局。山亭海防派出所立即将情况汇报山亭镇党委政府，先后3次召开涉案村居书记会议，最终提出由肇事者族亲众筹赔偿的方案，并挨家挨户不分昼夜做思想工作，历经20多个昼夜的努力，最终众筹90多万元，事情得到了圆满解决。

　　这是山亭海防派出所聚焦制度化、网格化、层级化，明晰排查权责的缩影。

　　山亭海防派出所积极推动山亭镇党委建立矛盾纠纷“排调分离”多元化解二级联动响应机制，推动制度化明责，对排查发现的问题，由乡镇、村居二级矛盾纠纷多元化解力量依责调处化解，有效解决以往“谁发现、谁调处”导致职责理不清的问题。同时将全镇13个行政村划分为4个警务网格39个大网格1336个小网格，警务室与综治中心、服务管理中心“同址”办公，设置了“镇-村居-网格-单元”四级管理模式，实现网格化履职，激活了基层治理“神经末梢”。推动建立乡镇、网格工作片、行政村、网格单元四级融合治理体系，实行层级化管理，规范各层级服务管理工作，目前，8名社区民警均兼任网格工作片服务管理中心主任。

　　柳某和柳某銮多年前因宅基地纠纷，兄弟俩反目成仇。今年6月，经过山亭海防派出所民警及镇村干部、老人会、乡贤等多方参与，这起长达20多年的矛盾终于成功化解。

　　“我们全面推行‘一村一警’‘一警一助理’机制，采取‘三片驻勤、三级联勤’工作模式，将全镇划为3个巡逻防控区，区分全镇、片区、网格3个层级，由巡特警应急队伍负责主次干道巡逻防控、驻勤在片区的民警负责片区巡逻防控和接处警工作、网格力量负责网格内巡逻防控工作，有效释放派出所警力、缓解工作压力。”山亭海防派出所相关负责人介绍道。

　　近日，莆禧村方某嘉及族亲方某梅邻里排水沟发生土地纠纷，山亭海防派出所将该起纠纷挂图列入挂钩帮扶作战。7月，在莆田市公安局挂钩民警、镇村、派出所的联合调解下，双方最终达成调解协议，矛盾问题得以化解，亲戚重归于好。

　　高效的运转，得益于山亭海防派出所针对以往网络不互通、资源不共享、采集效率低等情况，依托奥维地图开展基础信息采集，融合应用空间定位、拍照识别、人像认证等技术，确保网格力量能随时随地采集各类信息。

　　山亭海防派出所依托莆田市社会治理大数据云平台平台，搭建“统一平台、统一通信、统一指挥、统一调度”的社会治理综合指挥调度平台，实现矛盾纠纷排查录入、指派分发、协同化解、事后监管全流程、一平台流转反馈、留痕管理，有效解决问题难移交、责任难落实等问题。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇