习水法院：推进“分调裁执”一站式解纷，构建纠纷解决和诉讼服务新模式
近年来，习水法院东皇法庭坚持改革创新，大胆探索，搭建四大平台，建立七项机制，破除“分调裁执”相对隔离、信息不畅通的壁垒，“分调裁执”一体化运行、一站式解决当事人全部诉讼事项。
搭建四大平台。立案大厅设置分流中心，作为案件分流对接总枢纽，负责诉前委托委派调解和诉讼案件繁简分流；组建联调中心，设置六个调解接待室，分类联动开展调解工作；成立速裁中心，配备专业审判团队，实现简案快审；设立快执中心，专人高效快速执行。
建立七项机制。一是诉源治理机制。积极融入基层治理体系，以创建法治示范小区为抓手，协助制定村规民约，建立村级网格化人民调解组织，促进矛盾纠纷村居化解；建立司法与行政、人民调解组织的无缝对接机制，将人民法院调解平台延伸至各调解组织，实现信息共享，形成多元解纷新格局；深入分析矛盾纠纷成因和地域、行业特点，因地制宜、分门别类建立化解路径，将预防化解精准延伸至矛盾纠纷产生的初始源头，确保有效分流，降低万人成讼率。二是案件分流机制。按照“地域+领域”强化案件分流，以分流中心为主枢纽，按相同地域和重点领域为划分，将受理的案件分流到交通事故、婚姻家事等人民调解委员会、各村居调解，达成协议的经申请进行司法确认，达不成协议或不适宜调解的分流到速裁中心，做到科学分流、迅速流转。员额法官跟踪推进，必要时直接参与多元化解，特别是类案示范调解，尽量减少案件“回流”，推进诉外定纷止争。三是多元调解机制。按照“线上+线下”强化诉前调解，线下依托联调中心，结合本地区纠纷类型和特点，用好行业领域调解组织和村居等地域组织，对分流的案件及时调解，必要时组织多元联动调解；用好音视频调解平台，邀请专家学者、五老乡贤、两代表一委员等力量进行音视频远程调解，搭建起更多元、便捷的解纷平台；邀请人民调解员入驻法庭，在音视频调解中心全天候开展调解工作，速裁团队适时进驻人民调解委员会，因地制宜提供法律服务，指导调解，进行司法确认，实现“驻庭调解员+音视频调解+人民法院”在线调解平台深度融合。四是速裁精审机制。按照“速裁+精审”强化案件审判，配备速裁团队、精审团队，将事实清楚、权利义务关系明确的民商事案件交由速裁团队，疑难复杂案件分流至精审团队，做到简案快审、繁案精审；加大简易程序、小额诉讼、要素式审判适用率，切实缩短办案周期；借助“人民法院在线服务”“智慧庭审系统”等载体，组织当事人在网上庭审，促进审判质量和效率双提升。五是督促快执机制。按照“督促+强制”强化执行，探索建立执行案件督促前置程序，针对法庭审结案件，由诉讼案件承办人先行督促义务人限期履行，未按期履行的生效案件，通过法庭内部流转进入执行程序，由生效文书同一组织直接执行，促使调判与执行无缝对接，实现同一请求事项一站式解决。六是信息保障机制。立足无纸化办案，加强法院调解平台建设，加快与其他相关平台系统对接和数据共享，创新全流程在线源头治理模式，积极运用大数据、人工智能等信息化手段，实现法庭参与诉源治理数据化、具体化。购置电子签名版等无纸化办案设备，加强电子卷宗录入管理，实现立案、送达、庭审、文书制作等办案全流程无纸化。七是风险评估机制。加强与村居干部的联系沟通，有针对性排查、梳理、化解矛盾纠纷。有“民转刑”风险、重大敏感易引发舆情炒作、信访、群体性事件的案件，及时向上级汇报，并推送至当事人住所基层组织，填写风险等级评估表，制定化解方案，开展判后答疑、释法明理，共同做好稳控工作。
实现三大效果。一是诉源治理成效明显。通过主动融入矛盾纠纷调处体系，大力推行诉非分流，为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障。试点以来，诉前委托委派人民调解组织调解调解成功案件278件，其中，司法确认或出具诉前调解书256件，调解未成转立案160件，66件在诉前人民调解程序中，法庭“案多人少”矛盾得到极大缓解。二是审判质效大幅提升。今年以来，受理各类诉讼案件93件（未包含司法确认），与去年同期相比下降27%，结案78件，结收比84%，同比上升52个百分点，案件平均审理天数缩短至10.74天，同比提升了28天，息诉服判率92%，同比上升35个百分点，自动履行率90%，同比上升3个百分点，审判绩效指标得以极大改善。三是办案社会效果良好。通过督促履行，多数当事人主动履行案款支付义务。试点法庭成立以来，办理各类执行案件24件，结案15件，结收比62%，执行完毕9件，终结执行6件，执行到位52万元，执行到位率47%，平均执行周期29天，所办理的案件无一信访。
原文链接：http://www.gzpeace.gov.cn/info/1402/53139.htm
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