2020年成立派驻检察室，2021年成立侦查监督与协作配合办公室……作为法律监督机关，秦皇岛北戴河区人民检察院始终坚持办案和监督两手抓，深入研究最高检、公安部印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》（以下简称《意见》），积极构建“一体两翼四支撑”检警监督配合新模式。

　　图为北戴河区委政法委书记高银山，检察院党组书记、检察长耿洪涛，公安分局政委李建华共同为侦查监督与协作配合办公室揭牌。

　　侦协机制落地落实

　　为进一步增强法律监督职能，2020年，北戴河区人民检察院在秦皇岛市公安局北戴河分局成立派驻检察室，在办案和监督等工作中取得了一定实效，但牵头部门不明确、工作职责不清晰、具体衔接不顺畅等问题逐渐显露。2021年，最高检、公安部印发《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》（以下简称《意见》），从依法履行监督职责等五个方面规定了健全完善监督制约机制的内容，从重大疑难案件听取意见等七个方面规定了协作配合机制的内容，对信息共享机制和设立侦查监督与协作配合办公室也作出了明确规定。

　　《河北省人民检察院河北省公安厅关于贯彻落实〈最高人民检察院公安部关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见〉的实施意见》《秦皇岛市人民检察院秦皇岛市公安局侦查监督与协作配合办公室工作办法（试行）》的相继印发，为北戴河区侦查监督与协作配合机制的规范化、高效化、实质化运行提供了制度指引。2021年12月29日，北戴河区检察院与公安局北戴河分局共同揭牌成立侦查监督与协作配合办公室（简称：侦协办）。北戴河分局指定了一名法制部门公安民警常驻侦协办，检察院成立了由一名检察官和两名检察官助理组成的派驻组常驻侦协办，共同开展侦查监督与协作配合工作。同时，北戴河分局提供了单独的办公场所、办公设施以及执法办案系统、执法监督平台等警务工作平台的查询、调阅等权限，为侦协办的实质化运行打下坚实的基础。

　　今年6月1日，在秦皇岛市侦查监督与协作配合工作推进会上，山海关区“一体两翼四支撑”检警配合新模式的经验，为北戴河区侦协机制进一步发挥作用提供了可参考的模板。

　　刑事办案提质增效

　　侦协办成立以来，北戴河公安、检察进一步凝聚共识，坚持共建共享理念，以求真务实的态度加强沟通协调，实现了公安执法和检察监督有效衔接，提高了检警协作配合水平，切实提升了刑事办案质效。

　　6个月以来，北戴河区检察院诉前羁押率同比下降1.68%，无捕后轻缓免案件，捕后轻缓免率同比下降25%，案件比同比下降0.02%，监督公安撤案同比上升100%，退回侦查机关补充侦查同比下降200%，不诉率同比上升20%。刑事办案业务数据得到明显优化，实现了治罪与治理并重，有效减少了社会对立面，增进了社会和谐，实现了司法履职助推国家治理能力现代化。

　　北戴河区检察院通过审查证据材料等方式，就案件定性、证据收集、法律适用等提出意见建议。侦查机关根据意见建议，进一步收集、固定证据，完善证据体系。公检法进一步凝聚共识，统一标准，消除分歧，实现惩罚犯罪与保障人权并重的目标。

　　图为检警针对疑难案件进行沟通，检察机关提出取证意见。

　　侦协办加强了对刑事办案业务信息的研判、共享，进一步建立健全业务信息、通报的共享交换机制。今年6月，侦协办在通报信息时，发现已经立案侦查的一起侵犯公民个人信息案，公安局北戴河分局对获利情况的认定存在争议，通过组织召开联席会议，检警认真分析研判，最终确定该案的获利未达到刑事立案标准。北戴河区检察院制发《要求说明立案理由通知书》，侦查机关于当日撤案。共促市域社会治理

　　侦协办成立以来，充分发挥公安执法和检察监督职能作用，严厉打击涉黑涉恶、“两抢一盗”等严重违法犯罪，严厉打击利用寄递渠道实施贩卖毒品、买卖、运输枪支弹药爆炸物等违法犯罪活动，严厉惩治侵害未成年人权益的各类刑事犯罪，确保社会和谐稳定。

　　在公安局北戴河分局办理的一起贩卖毒品案件中，犯罪嫌疑人采用寄递方式贩卖毒品，侦协办及时梳理总结本地区寄递违禁品犯罪案件办理情况和寄递管理中存在的问题，走访辖区快递站，讲解最高检“七号检察建议”，发挥公检打击犯罪、促进社会综合治理的作用，推动了市域寄递社会治理。

　　侦协办还对发案较多的电信诈骗犯罪案件进行分析研判，发现某高校在校学生被骗风险和出卖“两卡”风险较高。侦协办通报相关信息后，公检两家联合入校开展普法活动，让师生进一步了解电信诈骗的常用手段、防范方法，以及出卖“两卡”可能带来的严重后果，进一步培养同学们防范电信诈骗的意识。

　　下一步，北戴河区检察院继续与区公安部门携手并肩、密切合作，充分发挥侦协机制的作用，提升公安执法和检察监督规范化水平，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。