湖南长安网8月29日讯（通讯员 张娇）“武陵源区被授予平安中国建设示范县，市林业局获评平安中国建设先进集体，慈利县获评全国信访工作示范县……”近年来，张家界市将加快推进市域社会治理现代化试点工作作为提升社会治理能力和水平的重要抓手，着力构建党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的多元协同社会治理体制，全力打造市域社会治理现代化示范城市。

　　完善党委领导体制，建强市域前线“指挥部”。一是坚持高位谋划。将推进社会治理现代化摆上党委重要议事日程，纳入经济社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标，每年常委会不定期听取市域社会治理现代化试点工作汇报，专题研究部署，统筹谋划推进，确保试点工作纵深推进。二是坚持科学布局。成立由市委书记任组长的市域社会治理现代化试点工作领导小组，各级各部门成立工作专班，出台《张家界市域社会治理现代化试点工作指引及责任分工》《张家界市社会治理创新实施方案》等系列文件，建立健全各职能部门平安建设权责清单，打造权责明晰、高效联动、上下贯通的社会治理指挥体系，在全市4个区县、79个乡镇（街道）和1017个村（社区）明确社会治理创新试点355个，发动市直单位申报社会治理创新项目150多个，实行清单制管理、项目化推进。三是坚持定期督导。将社会治理成效纳入绩效考核、平安建设考核、党委政府督查内容，将社会治理成效纳入各级党政领导班子和领导干部考核内容，建立一月一调度、一季一讲评、半年一督查、一年一考核“四个一”督导机制，加强督促检查和考核问效，压紧压实责任链条，确保各项任务落地见效。

　　完善政府负责体制，打造社会治理“主力军”。一是勾画治理蓝图。坚持从新起点、多层次、高标准来谋篇布局，研究出台了《张家界市人民政府社会治理创新实施方案》《张家界市人民政府社会治理创新任务分解表》，构建市级统筹协调、区县级组织实施、乡镇（街道）强基固本、村（社区）落细落小的市域社会治理链条。二是凝聚平安合力。围绕“发案少、秩序好、服务优、群众满意”目标，高标准、宽领域、大范围、多层次开展平安区县、平安乡镇(街道)、平安村居(社区)、平安边界等基层平安创建活动和平安学校、平安医院、平安景区、平安家庭等行业平安创建活动，不断拓展平安创建的深度和广度，以平安建设责任制为抓手，整合资源，动员各方力量，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。三是发挥治理效能。编制《平安张家界“十四五”建设规划》，全面优化政府治理机构，整合部门治理资源，制定社会治理事项责任清单，将社会治理工作与业务工作同规划、同部署、同落实、同检查，并与评先评优、奖励惩处等挂钩。近两年来，全市政务服务便民热线群众满意率居全省前3位；真抓实干督查目标任务超额完成，省级奖励资金50万元；创新打造“天门微治理”平台、旅游纠纷在线调解、乡村治理等特色品牌，实现市域社会治理与旅游发展“两促进、双提升”。

　　完善群团助推体制，激活社会治理“新引擎”。一是聚焦党政所需增实效。加强党对群团工作的全面领导，完善党建带群建工作机制，印发《全市机关党的建设工作要点》，明确工会、共青团、妇联、法学会等群团组织在市域社会治理中的职责任务，提高群团组织向心力、号召力、凝聚力，助推市域社会治理取得实效。二是聚焦群团所能促治理。充分发挥群团组织联系人民群众的桥梁和纽带作用，围绕“暖冬行动”“平安满意在张家界”“四看四比四提升”“巾帼建功”“我是党员我为党旗添光彩”等活动，不断加大服务力度，拓宽服务领域，以活动促治理，切实将群团力量转化为助推社会治理的强大活力。三是聚焦群众所急解民忧。市工商联探索建立商事调解中心，帮助协会会员调解商事纠纷30余起。认真落实《张家界市政企圆桌会议制度》，积极组织民营企业参与政企圆桌会议，及时纾难解困。与政法部门建立联系联络机制，为企业开展免费法治体检活动，上门帮助民企解决重点、难点法律问题12个。

　　完善社会协同体制，用好社会组织“孵化器”。一是健全工作机制。出台《张家界市社区社会组织登记和备案管理暂行办法》，建立社会组织培育扶持相关机制，加大对公益性、服务型、互助性社会组织的支持。从2017年开始，依托市区县两级社会组织孵化基地，共培育孵化社会组织41家，其中公益性社会组织6家，服务性社会组织9家，互助性社会组织10家，其他社会组织16家。截至目前，全市登记备案社区社会组织372家。二是加强综合监管。持续深入开展打击整治非法社会组织专项行动，通过电子显示屏、张贴通告、主流媒体等多种渠道开展打非宣传，形成了全民知晓、全民动员、全民参与的良好氛围。同时，利用社会组织年检等手段，推动社会组织规范化建设，确保社会组织依法依规开展活动。三是激活内生动力。充分发挥社会组织“助推者”作用，引导社会组织在养老服务、扶贫帮困、就业指导、矛盾化解和法律咨询等方面提供多层次、多样化、高质量的社会服务，形成了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑的“三社联动”治理格局。

　　完善公众参与体制，构建社会治理“同心圆”。一是完善议事协商机制。建立了村（居）民会议、村（社区）民代表会议、村（社区）民议事会、红白理事会等议事协商载体，以“小广场会”“屋场会”等接地气、零距离、拉家常的方式，积极开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动，最大限度地保持决策民主、沟通顺畅、监管到位和民意跟进。二是提高社会治理的公众参与度。组建志愿服务团队2463个，其志愿服务覆盖助老助残、扶贫济困、儿童关爱、文明劝导、生态环境保护等多个领域。建立群众参与社会治理的举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励机制，广泛宣传群众看得见、摸得着、学得到的“平民英雄”和“凡人善举”，积极营造崇德向善、扶正祛邪的良好氛围。三是搭建互动多样群众参与网络平台。大力推行“阳光信访”及“互联网+信访”，构建起“信、访、网、电”多位一体的受理平台，微信公众号、门户网站投诉通道相继上线，群众诉求表达更加畅通便捷。创建覆盖全市73.7万余人的“天门微治理”平台，构建“政策一竿子插到底，群众一声喊到顶”的最快信息渠道，及时回应群众关切，提升了群众满意度。