中宏网8月29日电（记者 韩鹏飞）当前，电动自行车是广大人民群众出行和通勤的主要交通工具，但电动自行车充电难、充电贵，特别是充电不安全，一直是困扰广大人民群众、社区物业，乃至基层政府部门的一大难题。随着电动自行车保有量的快速攀升，社区充电问题愈加凸显。部分社区居民从楼上私拉接线板、推车上楼、楼道充电，这些不安全的行为给居民生活添了许多烦恼。

　　如何解决好广大群众身边的烦心事这一问题受到关注，社会各界从建设、推广、运营、管理、执法等方面给出诸多建议，其中社区电动车集中充电被很多地方采用，但在落地过程中，因涉及面广，牵扯利益方多，协调难度极大，有些地方、社区不仅没能解决好这一问题，还在社区物业、充电桩运营商、居民之间形成新矛盾。

　　图：记者在合肥市城市经典小区采访时看到电动自行车有序停放，居民按需充电。

　　对此，安徽省发展改革委联合住建、应急、市场监管等部门印发《关于居民住宅小区电动自行车集中充电设施用电价格有关事项的通知》（以下简称“《通知》”）于8月1日在本省正式实施。同时安徽省发展改革委牵头通过市场化手段在合肥市部分社区开展试点工作，目前试点工作进展情况如何？试点社区居民、物业、充电桩运营商等各方对该政策的反响如何？带着这些问题，记者走访了合肥市多个试点社区。

　　运营企业：这就是我们期盼已久的行业标准

　　《通知》实施后，受到触动最大的社区电动自行车集中充电运营企业，他们对该文件有哪些切身感受？带着问题，记者采访了安徽充景电子科技有限公司负责人赵慧军，该企业具有多年运营社区电动自行车充电设施的丰富经验。

　　图：安徽充景电子科技有限公司负责人赵慧军表达企业心声

　　在问及企业对《通知》的切身感受时，赵慧军告诉记者，这份文件让我们企业深刻感受到政府部门对社区居民电动自行车安全充电问题高度重视。有关条款不仅鼓励企业有序发展，而且还出实招降低我们企业的运营成本，同时还惠及到广大居民，这是我们期盼已久的！

　　在肥西县观澜印象小区采访中，负责该社区充电桩运营的企业，科大优享充电桩企业负责人吴启岩表示，文件对行业最大触动有三个方面：

　　图：智能充电设备生产企业科大优享工作人员谈对《通知》的感受

　　一是充电计费方式的变化，即按预付费方式转变为按充电时长计费。之前按照预付费，居民预付两元，就需要充够一定时长，否则多余部分款项，无法退回，因此，很多居民觉得这种充电方式吃亏，也就不愿在集中场所进行充电，一些居民仍然采取“飞线”或者推车上楼的方式充电。这就意味着，我们企业的市场打不开，同时小区的安全问题也得不到解决。计费方式变化后，我们以分钟为单位收费，居民在集中场所的充电意愿提高了，不安全充电的现象也没有了。

　　二是明确了充电功率标准。《通知》未出台前，行业内部有一个在发展过程中逐步形成的标准，但这个标准没有强制性。个别运营企业为了抢夺市场，就采取低价“竞标”的方式，通过虚报充电功率标准的方式争取到与小区物业合作的机会。但在此后运营中，企业又会按照行业形成的标准向居民收费，居民明显感到在集中充电设施充电收费昂贵，久而久之，企业、物业、居民之间产生新矛盾，对各方都不利。此次，政府部门以文件的形式明确行业标准，这是我们企业期盼已久的，有了这个标准，行业之间的竞争环境就公平、透明了，企业可以更加专注于研发更加精细的智能充电设备，提升更加优质的服务，进而获得市场认可。

　　三是充电设施采取分表计量，同时明确物业服务人不得额外向经营者加价收取电费。这一条款极大降低了运营企业的压力。此前，充电设施走的是物业方面的线路，因电价成本较为高昂，提供给居民的服务价格也降不下来。这次，合肥市电力部门主动上门服务，为我们集中充电设备拉专线，分表计量。我们算了一笔账，每年可给企业节省下3万多元的运营成本。对于这部分资金，我们将大部分以延长充电时长的方式让利给消费者，另一部分做好产品研发，让居民使用我们的充电设施时更加安全便捷。

　　社区物业：不再为劝阻居民莫要危险充电而头疼

　　为方便居民为电动自行车充电，不再让车进楼道、上电梯，中海岭湖墅小区积极引入第三方服务，安装硬件配套设施，得到居民认可。走进中海岭湖墅社区，中海宏洋物业管理处经理泽先生介绍，小区有12栋楼宇，1000多户家庭，近600多辆电动车，根据小区电动车保有量，我们开辟了6处集中充电场所，每处安装4组智能充电设备，共有240个充电端口，约有80%的区域“满员”，40%的充电桩处于工作状态，基本能满足业主的充电需求。物业管理处工作人员带记者走进一处地下电动车集中充电停车区，在停车区入口，记者看到按照电动车耗电功率公布的三档充电服务收费价格，其中0-260瓦是小区95%居民电动车充电的收费价格，1元钱4小时，《通知》落地后，收费价格也调整为1元钱5小时。

　　记者在肥西县观澜印象小区采访时注意到，小区内都是高层住宅楼，此前，因为集中充电费用高，虽然小区内建了集中充电车棚，但有居民还是会把电动自行车推进楼道，推车上楼充电，也有居民图方便将电动自行车停放在楼门口，有的则在消防通道上随意停放。为了彻底消除这一安全隐患，方便居民安全充电、规范停放电动自行车，小区内建起了六处自行车车棚并安装了智能充电设施，现在进出小区的电动自行车基本上都停放在车棚内充电。

　　图：城市经典社区物业工作人员介绍情况

　　记者在城市经典小区采访时，该社区物业工作人员介绍，为了解决居民电动自行车充电问题，我们公开招募运营企业入驻社区给广大居民提供安全便捷的充电服务，但因为对行业不了解，对民用电动车充电功率标准也不清楚，只能根据企业给物业费用的多少进行选择，但服务企业进驻后，会将相关投入转嫁给居民，最后造成社区集中充电设施形同虚设的困境。

　　同城花园小区物业工作人员李先生说，“这次《通知》出来后，我们清楚了行业标准，在选择运营企业上，我们主要看谁给的充电时长更多，就选择谁。居民电动自行车集中充电的问题得到有效解决，我们也能松口气了。”

　　小区居民：明显感觉充电价格便宜很多

　　图：同城花园小区居民母先生讲述电动自行车充电花费情况

　　同城花园小区居民母先生告诉记者，“我们家有两辆电动自行车，平时都是上下班通勤用。之前也因为充电问题头疼过，后来建起了集中充电车棚，但收费比较贵。自己拉过接线板，被物业劝阻后，只能提着电池上楼充电。后来小区安装上智能充电设备，方便多了，费用也下来了，两辆车一个月下来花费60多元，最近我看新价格又降了，现在每月只用花费40多元，感觉便宜了很多。”

　　在谈及电动车充电安全问题时，小区居民张女士打开了话匣子。她说，以前有业主从11楼拉插线板下来充电，很多业主觉得这样的充电方式非常危险，业主们就强烈要求物业管理方要对“飞线充电”严加管理，一经发现要及时制止相关危险行为，同时也请物业管理方与消防部门联系，定期给居民们开展安全教育、消防演练等培训，经过大家的共同努力，现在小区内不规范的充电、乱停乱放等行为已经没有了，小区内生活环境的安全性也有了很大改善。

　　张女士说，“居民也有义务共同维护好小区安全环境，营造一个大家快乐生活的温馨家园。”

　　电力公司：把政策红利传递给广大市民

　　记者注意到，《通知》中提及最多的是电费价格问题，在该惠民利企政策中，政府部门引导有关方面降低电价成本，从而实现企业、物业、居民多赢的良好局面。在构建满足广大群众生活需求的应用场景方面，合肥市电力部门给予大力支撑。

　　图：国网安徽省电力有限公司合肥供电公司副总经理叶磊介绍电力部门抓好惠民电价政策相关工作

　　国网安徽省电力有限公司合肥供电公司副总经理叶磊告诉记者，在接到《通知》后，我们高度重视、立即部署，抓紧落实好这项惠及民生的电价政策。

　　一是加强政策的宣传引导。通过网上国电、安徽电力微信公众号等线上渠道和营业厅公示，安排专职人员点对点通知社区物业、电动自行车充电设施运营企业，在社会上广泛宣传，促使各方形成共识。

　　二是做好电价变更服务。按照《通知》要求，组织人力物力对具备分表计量条件的社区安排专线，电网企业实行分表计量；对不具备装表条件的，按定比定量方式计量。主动向运营企业提供查询入口，方便企业查询其电动自行车集中充电设施用电量和电费时等数据。确保《通知》落实落细。

　　三是供电部门积极配合运营企业做好新的电动自行车充电价格的测算工作，帮助他们下调收费标准，把政策的红利真正传递给广大群众。

　　《通知》出台前后，电动自行车企业运营成本降低情况如何？叶磊表示，政策出台前，充电桩执行的是工商单一制电价，出台后，执行居民合表分时电价。前后对比下降幅度近25%。另外，我们对5个试点社区过去一年用电情况对比后，变更电价预计将给运营企业节省下4万多元。这些减少的电费支出，通过运营企业的降价措施，最终形成居民终端充电价格下降，惠及广大群众。

　　政府部门：用市场化手段破解民生难题

　　图：安徽省发展改革委副主任郭浩谈《通知》出台背景情况

　　采访中，安徽省发展改革委副主任郭浩谈及破解社区电动自行车集中充电难题时深有体会地说，“我本人曾长期在基层工作，在多次进社区工作中，看到社区内电动自行车飞线充电等不安全问题，让我觉得不寒而栗。凡是看到这类问题，我就及时向有关部门反映，尽快排除此类危险隐患，但一直得不到根治，这一问题长期萦绕在我脑海中。进入省发改委，我们就希望下大力气把群众身边的问题解决好。”

　　为了办好百姓身边事，今年以来，安徽省发展改革委坚持源头治理、疏堵结合，在深入调研走访的基础上联合四部门印发《通知》。

　　安徽省发展改革委价格处副处长李锋介绍，我们在调研过程中发现社区电动自行车集中充电难“堵点”主要由两方面因素造成，一方面是居民住宅小区规划建设时同步配套电动自行车充电设施的情况较少，小区户外充电设施不足，居民充电不方便，导致居民在家或飞线充电的现象时有发生。另一方面是由于运营企业电力来源都是通过物业，因此用电成本始终降不下来，这让居民明显感觉自家充电花费明显低于集中充电花费。

　　针对堵点根源，我们在制定政策时，希望通过政策引导，吸引社会资本参与充电设施建设，尽快解决户外充电设施短缺问题，同时通过给予适当的价格支持，降低运营企业运行成本的同时，鼓励企业让利于民。

　　《通知》落地后，目前部分运营企业已经将充电价格由1元3-4小时提高到1元5-5.5小时了，这是人民群众能感受到的实实在在的便宜。

　　郭浩表示，下一步，安徽省发展改革委将会同有关部门持续推动收费精准化工作，有效引导老旧小区等不具备集中充电和专线专电的社区，改造升级，建造适合居民需求的集中充电场所，降低各个环节运行成本，将这部分利益让给广大群众和运营企业，鼓励广大运营企业开展公平公开的市场竞争，有序引导行业健康发展，让广大群众的生活环境更加安全。

　　编辑：韩鹏飞

　　审核：王明月