变“独角戏”为“大合唱”

　　——泉州市丰泽区东湖街道探索区域化“大平安”建设机制

　　□记者 肖赣 通讯员 黄加福

　　今年以来，泉州市丰泽区东湖街道党工委以党建为引领，以共驻共建为平台，探索区域化“大平安”建设工作机制，打破以往驻区单位各自为战、条块分割的传统壁垒，形成区域化协同协作新格局，使平安建设由过去的社区“独角戏”变为“大合唱”，让社区成为居民最放心、最安心的港湾。

　　激活组织“细胞”

　　破解协作瓶颈

　　“组织联建、党员联管、活动联办……”今年以来，东湖街道党工委及8个社区党委，以党建共建为平台，与驻区单位签订了一份《平安共建协议书》。根据协议内容，未来合作方将按照“资源共享、优势互补、注重实效”原则，通过共建平台，分享工作资源、交流工作经验等，实现共驻共享、合作共赢。

　　为什么要实行平安共建?原来，东湖街道地处丰泽中心城区，与鲤城区、丰泽区的7个街道9个社区有边界接壤，且驻区较大的机关、企事业单位有106家，临界点多。为有效破解边界线、临界点的治理重点、难点、痛点问题，东湖街道充分发挥街道党工委的枢纽功能，将驻辖区各单位的平安建设力量拧成“一股绳”，共同开展区域信息联用、纠纷联调、治安联防、平安联创等平安建设工作。

　　截至目前，东湖街道辖区内已有95家单位签订协议，达成无边界的区域化“大平安”创建机制。通过共建活动平台，分享工作资源等，实现“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的目标。

　　增强“造血”功能

　　弥补自治短板

　　急群众所急，办群众所需。立足区域化“大平安”创建机制，东湖街道党工委多方联动，形成多元化纠纷化解机制，从源头上化解基层群众矛盾。

　　东湖街道将全街道划分72个一级网格、419个二级网格，整合115家单位入格，深化25家单位业务联勤联动，配备网格员403名，其中一级网格长72人，专门负责对网格事项的受理批转处置，做到“网格吹哨、部门报到”。同时，以一级网格为单位，建立意见建议征集制度、党群议事会议制度，推动驻区单位参与社区治理，形成“合议庭”共同研究、参与、推进区域社会治理，协商解决难点堵点等问题。

　　东湖街道积极推进治安防控资源统筹，将区域内机关企事业单位的治安力量融入社区平安建设。以社区为单元组建区域治安巡逻防控队伍，常态化参与社区的“大小联巡”活动，并将这些治安力量录入“守护者APP”软件，合理利用和盘活防控资源，最大限度地将矛盾吸附在区域、化解在萌芽状态。

　　此外，东湖街道积极探索区域警务协作机制，主动牵头协调边界社区、驻区单位，在案件高发地和边界地带建设多功能综合区域警务站，由社区民警带领、区域联防队员进驻，24小时值班在岗、联勤联动，打破“边界”限制，开创了区域警务协作新格局。

　　整合平安资源

　　提升综治效能

　　建强街道社区阵地、用活驻区单位阵地、拓展“互联网+”阵地……东湖街道以分布在辖区的各驻区单位为点和面，按照资源配置集约化统筹盘活用活平安阵地资源，让平安果实人人共享。

　　近年来，东湖街道采取街道、社区、驻区单位多方众筹，通过调剂、置换、购买、租赁等方式加大综治工作配套设施建设，8个社区先后建设了社区综治中心服务场所及司法行政工作室等13个服务功能场所。今年，率先在圣湖社区建设“综治+社区治理中心”，并探索推行“1368”工作法，着力提升综合治理“软实力”，解决群众“急难愁盼”问题。

　　如何用活驻区单位阵地资源?东湖街道组织6家驻区单位和各社区共享阵地资源，按照“供给”与“需求”两张清单统筹、调整、共建，确保各领域、各区域的安保队伍能快速、高效、便捷地共用平安阵地资源。同时，动员丰泽移动公司等13家驻区单位免费向居民开放安防体验馆、法治文化展馆等近1000平方米，共享系列平安教育资源。

　　“互联网+”促平安建设，是东湖街道区域化“大平安”建设机制的另一法宝。街道整合公安、消防等部门资源，开通“警民连心热线、电子公告栏、线上民情通”，建立“便民服务网站、网格员电子名片”等公共服务信息平台，以及微信群等“随手拍”服务平台，以“居民点单、服务站下单、网格员接单”的“三单式”新型为民服务模式，为群众提供司法救助等11项公共服务，变被动管理为主动服务，用真心“网”住民心。

　　“跨界”联动治理

　　守护群众安全

　　东湖街道立足“社区是我家 平安靠大家”的理念，共建单位充分发挥自身资源优势，采取多种形式助推社区“大平安”建设，让安全感住进每一位社区群众的心中。

　　该街道积极探索“网格+智能化”服务模式，在“城中村”增设“亮灯”工程、“云广播”工程;在封闭式物业小区构建以无障通行、闯入报警为主的防控网格装置，确保辖区内所有动态全掌控，有效提升技防水平和打击实效。

　　该街道以党建为引领，以“综治+”社区治理和“党建+”邻里中心为平台，发挥“网格效应”，引导社区“大平安”建设成员单位不断激发内生动力，助力自治共治建设。其中，在东湖社区打造“标本兼治”的城中村社会治理模式，在圣湖社区探索推行“1+N”平安物业小区治理模式，在仁风社区试点实施“小社区大物业”治理模式等。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇