贵州桐梓四位一体齐发力诉源治理见实效
我终于可以睡个好觉了，不用在为我贷款的事情彻夜难眠了，非常感谢桐梓农商银行金融纠纷调解委员会，在我无法回国的情况下在线上就把我贷款的事情处理好了，邓先生在电话另一端激动的说到。这只是贵州省遵义市桐梓县开展诉源治理以来的一个缩影。
原来，邓先生于2019年1月28日在桐梓县农商银行办理个人消费贷款30万元，并于2022年1月27日到期。因邓先生已举家移民至德国。又因疫情管控原因，导致他无法回国处理该笔贷款而造成贷款逾期。自从桐梓农商银行金融纠纷调解委员会成立后，在调委会的多番努力下，桐梓农商银行与邓先生进行了线上调解，最终解决了他无法回国处理贷款逾期的困境。
近年来，贵州省遵义市桐梓县在不断健全完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”和诉调、访调、裁调“多调对接”机制的基础上，积极探索“四位一体”工作措施，推进全县诉源治理走深做实。截至目前，源头排查收集各类矛盾纠纷2056件，调解成功1912件，化解率达93%，万人成诉率明显下降，诉源治理成效凸显。
一把手谋划 高位推进
桐梓县委政法委副书记程永立告诉记者，桐梓县坚持“高站位谋划、高标准要求、高密度推进。县委定期听取工作开展情况，重点研究解决工作中存在的困难和问题；县乡两级党政主要负责人既“挂帅”、又“出征”，亲自排查矛盾纠纷、带头研判风险隐患、指导非诉案件调解，强化“一把手”抓、抓“一把手”的矛盾纠纷源头治理和诉讼案件诉前解纷机制主体责任的落实；
县委平安办牵头抓总，逐级明晰县乡村组“四级”诉源治理直接责任，以定期调度、重点督导，按月通报、季度考评、年终评价等举措，推进诉源治理由表及里、由深至优；乡镇（街道）、相关责任部门和各专业性调解委员会按照“属地管理、行业管理、协同管理”的要求，形成“条块结合、纵横贯通、无缝对接、高效速裁”诉源共治模式。
一张网统筹 全面推进
联户长，你放心我以后一定注意说话方式，不随意恶语伤人了。前不久，联户长付甫国入户调查时得知工农社区官衙组付相标与彭安银两户发生纠纷，两户的文化和素质都比较低，说话和处事的方式方法比较简单，长期因一些琐事而争吵，双方地邻关系不融洽，长期矛盾的积累，付相标将彭安银户的自来水管砍断，得知这一情况后，联户长付甫国召集双方当事人和邀请地邻一起在现场进行座谈沟通疏导，以当地人情世故作为主要突破点，对双方进行批评教育，用远亲不如近邻的道理进行化解。最终双方握手言和。
据介绍，桐梓县坚持“纲举目张”的原则，紧紧围绕“一中心”增能力“一张网”优服务“十联户”强基础这个“纲”，全面统筹12345、“红城微家”、网上邮箱、网监网安平台和群工中心、矛调中心、法律服务中心、诉讼服务中心、来信来访等线上线下“两个战场”，构建“源头预防为先控增量治‘未病’、非诉化解靠前防变量治‘已病’、法院裁判终局去存量治‘大病’”的诉源治理体系，形成“一网统筹、多方联动”治理格局。
截至目前，12345服务热线办理工单9578件，满意率93.74%；县乡村三级综治中心接收矛盾纠纷2056件，调解成功1912件，化解率达93%；“雪亮工程”“天网工程”协助破获刑事治安案件13起、交通案件25起；通过“一张网”大统筹格局，切实将大量的矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽，从而极大地减少了民商事诉讼案件增量，有力地促进了该县社会大局和谐稳定。
一体化治理 系统推进
与此同时，坚持“系统治理”的原则，依托县乡综治中心，整合法律顾问、律师、仲裁、人民调解等法律资源优势，采取人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，构建诉调、访调、裁调“多调对接”机制；按照受理、分流、化解、处置程序，切实做优“条线相济”的事前事中事后全链条化解，做实“块面兼治”的诉前诉中诉后全流程处置，着力打造“法律援助+司法救助+民政救济”集一体的公共法律服务，“诉前委派调解+诉中委托专业化解+庭前调解”为一体的诉源治理大格局，系统推进诉源治理走深走实。
截至目前，县乡村三级人民调解组织自行收件调解1543件、调解成功1357件，成功率达87.95%；加强行政争议实质性化解，办理诉前沟通协调案件51件，化解行政争议21件；初步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾早化解、问题不上交”的良法善治和谐局面。
一站式保障 高效推进
据介绍，桐梓县坚持以平安建设为统揽，突出人才队伍、阵地建设、制度建设、考核激励等一站式保障机制，高效协同、高质推进。选人才，按照“素质硬、素养高、能力强、作风实”的要求，选配1684名懂法律、懂政策、有经验、会办事、公道正派的同志充实县乡村三级人民调解组织和专业调委会，采取“集中培训、点穴式指导、以案定补”等方式，提升专业人才队伍素质，厚植人才保障之基，夯实诉源治理之根。重规范，以“线上视频调解为主，线下三方调解为辅”的原则，进一步规范说事室、调解室、档案室，确保维权有人理事、有阵地办事。定规矩，进一步明晰调解员行业规范、职业操守，确保调解的每一起矛盾纠纷都经得起时间的检验，每一起案件都经得起法律和历史的检验，实现双方当事人依法合情实现最大利益，促进社会稳定和谐。严考评，将诉源治理工作纳入平安建设考核，充分发挥平安建设考核指挥棒作用，实行“平时+年终”综合考评，做到“严在平时、重在平时”。今年以来，先后开展督导检查4次，发放通报6期，警示提醒乡镇2个。
诉源治理，关键在源头，重点在基层，难点也在基层。但基层往往成为法治建设的薄弱环节，也是社会矛盾的高发地和聚集地。诉源治理作为枫桥经验的发展和实践，对于缓解法院人案矛盾，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感，推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。加强诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解，既是中国式现代化法治道路的基本要求，也是坚持以人民为中心、破解新时代社会主要矛盾的有效途径。桐梓县委副书记，政法委书记何祖华如是说。
原文链接：http://www.gzpeace.gov.cn/info/1403/53124.htm
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