2022年8月，经省人民政府同意，云南省发展改革委印发实施《云南省“十四五”现代流通体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。为推动文件精神贯彻落实，便于各级各部门以及社会公众更好理解相关内容，提高全省流通现代化水平，现就《实施方案》作如下解读：

　　一、出台背景

　　在社会再生产过程中，流通效率和生产效率同等重要，是提高国民经济总体运行效率的重要方面。高效流通体系能够在更大范围把生产和消费联系起来，扩大交易范围，推动分工深化，提高生产效率，促进财富创造。流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系。2022年1月，经国务院批复同意，国家发展改革委印发《“十四五”现代流通体系建设规划》，这是全国范围内现代流通领域第一份五年规划，对现代流通体系建设进行了战略性布局、系统性谋划，并要求各地区要加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，编制建设方案，细化落实措施。

　　二、起草过程

　　为深入贯彻落实党中央、国务院工作部署，加快云南省现代流通体系建设，提高流通现代化水平，结合云南省实际，省发展改革委在深入调查研究、广泛征求意见并反复修改完善的基础上，研究起草了《实施方案》，经省人民政府同意后，由省发展改革委印发。

　　三、主要内容及特点

　　《实施方案》共包含总体要求、主要任务及保障措施3个部分。

　　（一）总体要求

　　包括指导思想、主要目标2个部分。提出优化流通网络、完善流通市场、提高流通效率、做强流通企业、降低流通成本的基本思路，并对照基本思路，提出到2025年的主要目标。

　　（二）主要任务

　　提出了5方面内容，共20项重点任务。一是完善现代商贸流通体系，包括健全现代商贸流通网络、完善城市商业体系、完善县域商业体系、培育壮大商贸流通市场主体、促进内外贸流通一体化发展。二是加快发展现代物流体系，包括构建多层级现代物流基础设施网络、打造高质量跨境物流服务体系、构建全程冷链物流体系、大力发展智慧物流绿色物流、加强应急物流体系建设。三是增强交通运输流通承载能力，包括提升综合立体交通网流通功能、推进综合交通运输大通道建设、提升交通物流融合发展水平、推动交通运输智能化低碳化发展。四是强化现代流通金融服务能力，包括完善金融基础设施及运行机制、创新供应链金融服务、大力发展跨境金融。五是提升流通领域信用支撑能力，包括推进流通信用信息归集共享、加快建设重要产品追溯体系、建立健全流通信用监管体系。

　　（三）保障措施

　　针对主要任务和重点工作，从加强组织实施、完善财税支持、加大人才引育这3个方面提出具体措施。

　　（四）主要特点

　　《实施方案》结合云南实际和已出台的省级相关领域规划，充分体现云南特色，立足各项重点任务可实施、可操作，明确了20+3项重点任务及保障措施的责任部门，全面形成工作合力。