党中央、国务院历来高度重视儿童福利和未成年人保护工作。党的十八大以来，习近平总书记多次以“大朋友”的名义寄语“小朋友”，不但指引着少年儿童的成长方向，也为新时代儿童福利和未成年人保护工作提供了根本遵循。山西省牢记习近平总书记的殷切嘱托，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，不断完善儿童福利保障制度、贯彻落实未成年人保护政策，传统儿童福利实现提标扩面，未成年人保护工作开启新征程，祖国花朵的获得感、幸福感、安全感得到有力提升。

　　精准发力，着力保障困境儿童基本权益

　　随着儿童福利保障制度的逐步完善，儿童福利保障对象已从孤儿拓展到艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童等困境儿童；儿童福利保障内容已从基本生活保障拓展到康复、医疗、教育等综合保障。

　　孤儿、事实无人抚养儿童基本生活标准不断提高。2012年我省下发了《关于进一步做好孤儿保障相关工作的通知》，系统建立起了孤儿基本生活保障制度，实现了孤儿基本生活应保尽保。2019年，根据民政部安排部署，我厅联合12个部门出台了《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，建立事实无人抚养儿童保障制度，明确了事实无人抚养儿童基本生活费标准按照孤儿的标准执行。2021年，我省建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制，全省集中养育孤儿、事实无人抚养儿童保障标准达每人每月1720元；社会散居孤儿、事实无人抚养儿童保障标准达每人每月1145元。

　　孤儿助医助学工程持续实施。自2012年以来，我省共投入部省两级彩票公益金3000余万元，实施孤儿医疗康复“明天计划”，先后有九百余名孤残儿童通过手术治疗、康复医疗等解除了病痛，得以康复，为孤儿回归家庭、回归社会创造了条件。在落实“孤儿助学”项目方面，自2019年项目实施以来，先后下拨中央彩票公益金两千余万元，资助18岁以上继续在校就读的成年孤儿一千余人次。

　　孤儿养育模式实现历史性跨越。2021年，联合省委编办等14部门印发《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施意见》（晋民发〔2021〕42号），部署在“十四五”期间，市级儿童福利机构优化提质，实现儿童养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展；县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构。

　　收养工作依法依规进行。统筹国内收养和涉外收养工作，贯彻落实《中华人民共和国民法典》、《中国公民收养子女登记办法》等政策法规。坚持“最有利于被收养人”工作原则，加强收养业务培训，提高收养登记机关工作人员依法履职意识和能力，依法规范办理收养登记，力争为孤弃儿童找到最适合的收养家庭。

　　系统谋划、高位推动，合力开创未保工作新局面

　　注重统筹部署，高位推动协调机制建设。省领导高度重视未成年人保护工作，2021年5月21日，调整成立省未成年人保护工作委员会，主任由省委副书记、省长担任，分管民政、教育、公安工作的三位副省长任副主任，省委宣传部、省委政法委等36个成员单位主要负责人为成员，办公室设在民政部门。截至2021年6月底，全省11个市、117个县全部参照省级规格，建立了未保工作协调机构，实现“全覆盖”，在全省构建省、市、县三级抓未保的工作格局，各级委员会充分发挥统筹协调、督促指导的作用，印发未成年人保护工作委员会工作规则、办公室工作规则、职责分工和工作要点，有效整合各部门资源，促进未成年人保护工作有效运行、有力推动。将未成年人保护工作写入“十四五”规划，出台《关于加强未成年人保护工作的实施意见》、《关于做好暑期未成年人安全保护工作的通知》《关于印发〈未成年人文身治理专项行动工作方案>的通知》等相关政策措施，统筹谋划，周密部署，保障未成年人的权益。部署开展全国未成年人保护示范创建，着力创建一批领导重视、制度健全、机制有效、措施有力、服务规范的未成年人保护工作示范地区。

　　 聚焦社会关切，高质量开展专项行动。省未保办高度重视未成年人安全问题，2021年筹集110万元福利彩票公益金，充分发挥志愿者的作用，联合省红十字会在全省开展未成年人防溺水安全管理教育培训，此项工作得到蓝佛安省长的充分肯定，批示“要持续加强未成年人安全教育、筑牢未成年人安全防护网”；2022年开展“护航未成年人成长”安全教育专项行动，围绕防溺水教育、心理健康教育等内容制作10个安全教育宣传短片，并发放到全省中小学、幼儿园、儿童福利机构、未成年人救助保护机构、家长学校，着力提升未成年人的自我保护意识。2022年7月，省未保办牵头，会同省委宣传部、省委网信办等部门开展未成年人文身治理专项行动，禁止任何企业、组织和个人向未成年人提供文身服务，拟用半年时间重点对全省的文身服务提供者进行摸排、治理、监督检查，强化源头防控，落实部门责任，促进社会协同，共同推动未成年人文身治理工作落到实处，切实保障未成年人合法权益。

　　坚持问题导向，高标准开创未保工作新局面。各地各有关部门坚持问题导向，聚焦群众和社会关切，围绕“六大保护”，推出系列针对性措施，持续加强和改进未成年人保护工作。一是政府保护有力推动。完善孤儿、事实无人抚养儿童、困难家庭儿童分类保障制度，推动儿童福利机构优化提质和和创新转型高质量发展，开展残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，保障困境儿童的各项权益。二是家庭保护扎实开展。开展家庭教育活动，推动未成年人的父母或者其他监护人担负起家庭教育的主体责任，提高家长教育素质，优化未成年人健康成长的家庭环境。三是学校保护有效落实。通过减轻学生负担，提升学生综合素养，促进中小学生健康成长，构建了教育良好生态。四是网络环境得到净化。深入开展“净网”“清朗”专项整治行动，依规清理涉未成年人网上有害信息，为广大未成年人营造文明、健康、向上的网络环境。五是社会参与力度逐步加大。着力培育未成年人保护领域社会组织，发展未成年人保护领域专业社会工作和志愿服务，积极引导志愿者参与未成年人保护工作。六是司法保护筑牢屏障。严厉打击侵害未成年人犯罪，开展防范打击涉校违法犯罪专项行动、“打拐”专项行动等，为未成年人健康成长提供有力的司法保障。

　　加大工作保障，高要求夯实工作基础。未成年人保护工作内容丰富、群众诉求多样，加强基础设施建设、建强平台载体显得尤为重要，省未保办积极推进构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级未成年人保护工作网络，截至目前，有11个市级未成年人救助保护中心，74个县级未成年人救助保护中心，347个乡镇未保工作站，乡镇儿童督导员、村居儿童主任实现全覆盖。为凝聚社会各界智慧和力量，加强山西省未成年人保护工作的人才支撑，推动我省未成年人保护工作的理论创新、实践创新和制度创新，切实维护未成年人合法权益，组建了山西省未成年人保护工作专家库。将未成年人保护工作纳入目标责任考核，加大对成员单位和各市工作的考核力度，督促相关单位认真落实未成年人保护相关政策法规。

　　注重宣传引导，营造关心关爱未成年人的良好氛围。部署开展“未成年人保护工作宣传月”工作，突出“喜迎二十大,同心护未来”主题,深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于未成年人保护工作重大决策部署,聚焦保护未成年人身心健康,保障未成年人合法权益,开展“点亮六一 共护未来”、“书记县长话未保”、未成年人保护公益广告展播、发送公益短信等活动，进一步宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》,促进形成全社会关心关爱、支持参与未成年人保护工作的浓厚氛围,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　多措并举关爱留守儿童，播撒爱心阳光

　　完善政策体系。2016年以来， 先后印发《山西省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》、《关于在农村留守儿童关爱保护中发挥社会工作专业人才作用的实施意见》、《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》，进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，为做好农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作提供了制度保障。

　　开展关爱保护专项行动。2016年，会同省教育厅、省公安厅等7部门联合印发了《山西省农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》，开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，帮助落实家庭监护、强制报告、落户登记、控辍保学等责任，并将专项行动纳入经常性、常态化关爱保护内容。2019年以来，连续开展寒暑假农村留守儿童和困境儿童关爱服务活动，特别是疫情期间，针对农村留守儿童父母春节在外地过年，大力开展未成年人保护工作政策宣讲，督促提醒农村留守儿童被委托照护人认真履行照护职责，引导父母通过电话、视频等方式同留守儿童亲情沟通，给予孩子亲情关爱，切实做到“人在外，爱回家”。2022年开展暑期“儿童主任进万家”关爱活动,深入农村留守儿童家庭，了解掌握儿童家庭情况、监护情况、生活情况、入学情况，倾情开展情感抚慰、安全教育、爱心资助、暑期慰问等关爱帮扶,让孩子们切实感受到“心有人爱，身有人护，难有人帮”。

　　加强政策宣传引导。通过多种方式宣传营造关爱氛围，配合民政部会同中国建筑集团有限公司组织开展农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动，为外出务工父母及其家庭提供政策宣讲和监护指导，明显提升了务工人员的监护责任意识和能力。2020年，启动全省农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，引导监护人及受委托照料人切实履行家庭监护主体责任。

　　引导社会力量参与。积极培育儿童服务类的社会组织、公益慈善组织和志愿服务组织，引导其针对农村留守儿童不同特点，开展心理健康疏导、亲情关爱、权益维护等专业服务项目。动员广大社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者、志愿者等力量深入基层、深入贫困地区、深入服务对象提供关爱服务。积极倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，加强农村留守儿童及其家庭救助帮扶，引导企业督促员工依法履行对未成年子女的监护责任。

　　加强信息动态管理。通过在全省范围内开展“儿童福利信息动态管理精准化提升年”专项行动，进一步摸清农村留守儿童等关爱服务对象底数。通过严格落实动态更新，强化入户排查，为细化完善关爱服务政策措施、补足关爱服务体系短板、加强关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支撑和系统支撑，为农村留守儿童关爱保护提供有力保证。