日前，经省人民政府同意，省发展改革委、省委宣传部、省民政厅等20家省级相关单位、部门印发了《云南省“十四五”公共服务发展规划》（以下简称《规划》）。为便于各地、各部门贯彻落实，便于公众了解《规划》相关内容，现解读如下：

　　一、《规划》编制背景

　　公共服务是政府的重要职能，是全体人民共享经济社会发展成果，不断推进共同富裕的重要途径和手段。“十三五”时期，我省公共服务领域制度体系更加健全、服务设施更加完善、保障能力更加稳固、区域城乡更加均衡，各项发展指标全面完成。“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，提升公共服务水平，在发展中保障和改善民生、促进人的全面发展和社会全面进步，更好地满足云南民众对美好生活的向往具有十分重要的意义。为推动我省公共服务高质量发展，按照省政府安排部署，省发展改革委对标国家政策，结合云南实际，对公共服务事业发展进行系统谋划，编制省级《规划》，确保国家标准落地落实。

　　二、《规划》编制依据和原则

　　（一）编制依据。《规划》编制主要依据《“十四五”公共服务规划》（发改社会〔2021〕1946号）、《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（云政发〔2021〕4号）、《关于基本公共服务领域省以下共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》（云政办发〔2019〕6号）、《云南省基本公共服务实施标准（2021年版）》等相关政策文件。

　　（二）基本原则。《规划》作为云南省“十四五”时期公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件，坚持以人为本，全民共享；坚持政府主导，多元参与；坚持保障基本，均等可及；坚持数字赋能，精准对接；坚持统揽全局，协调发展。

　　三、《规划》总体要求

　　（一）推进基本公共服务均等化。实现基本公共服务制度更加健全，标准化手段应用更为广泛，公共资源配置更为高效，城乡间、区域间、群体间差距明显缩小，实现人人公平享有基本公共服务。

　　（二）适度扩大普惠性非基本公共服务供给。紧扣人民群众“急难愁盼”等突出问题，服务规模和质量得到较大幅度提升，服务内容更加丰富，获得方式更加便捷，供给主体更加多元，服务价格更可承受，服务体验不断改善，不断满足人民更高层次公共服务需求，人民生活水平和生活质量普遍提高。

　　（三）推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间。有效扩大市场化高端服务供给，更好适应人民群众多样化、个性化、高品质的医疗、养老、文化旅游、智慧广电、体育服务、家政服务等服务需求，促进生活服务业规范、健康发展。生活服务标准化品牌化建设取得重大突破，产业规模明显扩大，新业态新模式不断涌现，群众多层次多样化需求得到满足。

　　四、《规划》主要内容

　　《规划》包括背景、总体思路、重点任务、全面提升公共服务效能与实施保障共5个部分，7个章节。

　　（一）规划背景。在界定基本公共服务、非基本公共服务、生活服务等概念的基础上，总结“十三五”发展成果与各项指标完成情况，研判“十四五”发展机遇与挑战。

　　（二）总体思路。明确“十四五”时期云南省公共服务事业发展的指导思想、基本原则与发展目标。提出到2025年，基本公共服务更加均等化、普惠性公共服务提质增效以及高品质生活服务加快发展，并设定22个发展指标的目标值。

　　（三）重点任务。一是推进基本公共服务均等化。从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障以及文体服务保障9方面提出发展任务，并设置20个专栏，72项任务措施。二是适度扩大普惠性非基本公共服务供给。从养老服务、托育服务、学前教育、普通高中建设、医疗服务、住房供给6方面提出发展任务，并设置7个专栏，22项任务措施。三是推动生活服务为公共服务提档升级拓展空间。从医疗卫生、养老服务、文化旅游、智慧广电、体育服务、家政服务6方面提出发展任务，并设置5个专栏，11项任务措施。

　　（四）全面提升公共服务效能。提出公共服务设施布局统筹规划、公共服务供给更加多元、公共服务更加便利共享、公共服务要素更有保障、公共服务高质量发展能力增强等5方面举措。

　　（五）保障措施。从坚持党的领导、强化组织实施、夯实项目支撑、推进监督评估、加大宣传引导等5个方面提出《规划》实施的保障措施。

　　五、《规划》主要特点

　　（一）扩大服务范围。相比“十三五”规划主要强调基本公共服务、促进基本公共服务均等化，“十四五”规划将普惠性非基本公共服务和高品质多样化生活性服务统筹纳入规划范围，在推进基本公共服务均等化的同时，充分考虑人民群众对高层次公共服务的需求。

　　（二）创新智慧服务。相比“十三五”规划在教育、就业等领域建设基础性信息平台，“十四五”规划将“互联网+”技术进一步扩充到与民生密切相关的公共服务全领域，且突破了原有以信息查询、统计、核对、监测为主的常规功能，重点打造服务型信息平台，创新服务模式，提高服务效能。尤其针对民生热点如“一老一小”问题，强化服务平台的智慧化转型升级，通过智慧托育平台、家庭智慧养老终端等服务体系，解决人民群众最关心、最直接、最紧密的现实问题，实现公共服务由全覆盖向更高效、更便捷与更智慧的高质量转变。

　　（三）彰显云南特色。相比“十三五”规划着力完善标准化服务体系，本规划立足云南省发展现状与目标，更加彰显云南特色。围绕云南省八大重点产业、聚力打造“三张牌”和万亿级千亿级现代化产业，促进经济社会与公共服务协同发展；充分发挥云南区位优势，为公共服务发展注入活力，使发展成果惠及全体人民；深化“民族”省情内涵认识，改善民族地区社会民生，促进各民族群众公共服务同创、同建、同质。

　　附件：云南省“十四五”公共服务发展规划 .pdf