楼道零散、居民老龄化严重，要做好“先天不足”老旧小区的社区服务工作并不简单。在蚌埠市蚌山区天桥街道喻义巷社区，“一组一会”“五治融合”有效解决了这一民生难题，蹚出基层治理的新路子。

　　沉下去摸底

　　在满足需求上下功夫

　　“大爷，您这口腔跟年轻人差不多，继续保持。”9月5日下午，在喻义巷社区巡诊点，市三院口腔科医生给居民汪升国仔细检查了一遍，给出了肯定的答案。对此，汪升国也没谦虚：“社区的保健宣传员也说我卫生习惯好，要树我当典型呢！”

　　市三院医生是在10项暖民心行动中被喻义巷社区请来义诊的，而且不止9月5日一天，每周一、三、五下午都有。要问效果怎么样，汪升国第一个点赞：“过去咱也不懂，牙不疼就算口腔健康。现在医生定期给检查，保健员常来宣传，还给发牙刷，我们当然欢迎了——谁不想有一口好牙？”

　　“10项暖民心行动实施以来，社区通过“一组一会”确定居民需求，决定在社区设立健康口腔专家巡诊点。”曾参与协商的“一组一会”成员、区政协委员项阳认为，定期义诊更符合社区老人多、需求复杂的特点，也是“一组一会”中大家提出最多的。

　　不光是健康口腔行动，通过“一组一会”征求意见，喻义巷社区在走访中、在座谈会上“摸到了”大家的切实需求，从而更为科学地设计行动方案、合理地规划服务点位，确保10项暖民心行动真正落地生根、开花结果——社区在老蚌埠文化餐饮馆设立老年助餐点，每天4档价位的套餐保证“吃得饱、吃得好、吃得舒心、吃得暖心”，又成立“爱心送餐党员志愿服务队”，为行动不便的老年人送餐上门；在老天桥商场设置了潮汐停车场，不同时段采用不同计价方式，大大缓解了周边老旧小区停车难；徽厨就业创业服务平台唱响了徽菜品牌，社区老年大学成了老人们康乐养老的幸福驿站；“三公里”就业圈以线上线下联动的公共服务模式，促进就近就业、充分就业；新设立的小区晨晚练点每天都热热闹闹的，家政服务实训、安心托幼小课堂更是居民最为欢迎的服务。

　　面对面问需

　　碰的是面 聚的是民心

　　作为市区最早的社区之一，喻义巷社区南抱大塘，西抵升平，北滨凤阳路桥，8个生活小区均是老旧小区，15栋单体楼住着近7000名居民，是典型的敞开型社区。居民老龄人口多，居住分散，社区工作难度可想而知。但就是这样“先天不足”的社区，近年来先后获得国家级奖牌8块。

　　秘诀在哪？

　　“社区划分了13个网格，在此基础上合并成立网格党支部和居民议事会各9个。党员、居民代表、社会组织、人大代表、政协委员嵌入参与议事。”在喻义巷社区居委会党委书记、主任王艳看来，“一组一会”协商议事小屋、每周五社区物业接待日等平台，有效收集群众反映强烈的热点难点，多方发力共同解决烦心事。就拿10项暖民心行动来说，助餐点设在哪，多少价位合适，都经过网格党支部和居民议事会的反复协商和确认。

　　如今，喻义巷社区已形成收集诉求-需求确认-召开会议-明确方案-组织实施-成果公示-满意度测评的“七步法”。“截至目前，共收集问题147件，已解决132件，剩余15件正在解决。”王艳熟练地报出一组数字。而这背后，是老旧小区缺乏停车位、孩子放学来不及接等老大难问题的逐个攻克。

　　“众管”齐参与

　　所有问题便迎刃而解

　　有“一组一会”打基础，“五治融合”也有了更大发挥空间。

　　“党员就是要在关键时候顶上去、靠得住。比方说我是楼道长，不光自己要按时足额缴纳物业费，还得鼓励、督促邻居一起缴费，大家共同维护小区环境。”年逾八旬的老党员任明安是喻义巷小区的老住户，也是社区任命的“红色楼道长”。一有空，老人就在小区转悠，路灯“罢工”、清扫不及时，他都会向物业反映。同样，碰到高空抛物、乱扔垃圾，他也上前找居民说道说道。

　　任明安正是“五治融合”最生动的体现——“五治融合”，指的是政治引领、群众自治、网络智治、德治教化、法治保障。一方面，喻义巷社区构建“小区党支部+红色业委会+红色楼道长”联动机制，另一方面要求物业公司建立党组织，业主委员会要有党员参加，确保基层社会治理中相关组织有党员参与，有党组织引领。更为关键的，是坚持以群众自治为基础，以各种方式确保居民真正享有知情权、参与权、表达权、监督权，成为基层社会治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。平日里，通过党员交流群、学习强国群、居民网格群，线上线下同步发布社区最新消息，引导居民在线上反映小区问题，联系物业及时解决；加上“四星文明家庭”创建，引领打造崇德向善良好社会风气；设立物业纠纷调解委员会、建立物业纠纷调解室、社区巡回法庭，夯实了法治保障。

　　“以‘五治融合’为手段，很多问题迎刃而解。比如很多老旧小区的物业收费难，我们社区就从以前32%的收费率提升到82%，这说明无论居民、物业，都满意！”王艳颇为自豪地说。

　　（靳瑾）