写在前面

　　责任呼唤担当，使命引领征程。

　　促进营商环境“优”无止境，推动“村（居）民评理说事点”建设，形成矛盾纠纷多元化解新格局……近年来，锦州市公安机关、司法行政机关不断提升政法工作服务大局、服务群众能力水平，通过创新服务惠民生、解民忧，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　锦州公安：

　　“一警一企”服务贴心

　　锦州公安机关聚焦“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的工作指向，把功夫下在平时，把服务做到企业和百姓的心坎上，以更高、更实、更新的标准和举措为锦州经济快速健康发展贡献“公安力量”。

　　实干高效利企惠民

　　3月初，为帮助企业克服困难，锦州公安强力推进“公安互联网+政务服务”，实现治安、出入境、交管、户政等10余个警种部门68项公安政务服务事项全程网办、不见面审批；推出“服务民生十件实事”“保民生、助生产”12项举措，在全省最先推出“外埠来锦车辆28项轻微交通违法‘首违不罚’管理措施”，对规上企业、科技型中小企业、三级治安保卫重点单位落实“一警一企”包保，协助企业排查安全隐患、化解矛盾纠纷、解决“急难愁盼”问题643件。

　　此外，锦州公安还探索了一批具有本地特色、务实高效的法治建设创新实践，建立全国公安系统首个全天候无人机“智能航空站”，打造全省首家“24小时智慧车管所”，开通东北首家“网络110接报警平台”，开通居民身份证、居住证网上申领，设置“综合窗口”“办不成事反映窗口”，突出主动能动，当好有呼必应、无事不扰的“店小二”。

　　严打实防安商护商

　　全力防范化解金融领域风险，共协助清收不良贷款92笔，挽回损失510万元；部署开展拒不支付劳动报酬犯罪专项打击行动，为203名农民工讨回拖欠工资401.7万元……锦州市公安局相关负责人表示，锦州公安机关不断完善社会治安防控体系，通过严厉打击各类违法犯罪行为，为企业和群众撑起一张坚实的法治“防护网”。

　　近年来，锦州公安机关聚焦群众和企业诉求，深入部署开展了“食安锦州”“行安锦州”“居安锦州”三大专项行动，先后侦破食品案件10起、涉假农资案件两起，抓获犯罪嫌疑人18人。

　　内外督导规范执法

　　为持续深化公安政务服务“好差评”工作，凌海市公安局在完成服务窗口全部设置“好差评”二维码的基础上推进“一事一评”，积极主动提示办事群众进行评价，并做好对差评的整改倒查工作，切实让群众、企业参与进来。

　　以规范严管理、保质量、促公正，锦州公安将每名执法民警、每个执法环节、每个管理流程置于统一的标准之下规范运行，用法治力量为企业发展提供强大动能。持续部署和开展了法治化营商环境突出问题专项整治，开通了24小时优化营商服务专线；成立了营商环境督导工作专班，采取明察暗访等形式对全市公安机关窗口单位营商环境建设落实情况开展不间断的督导检查。

　　此外，锦州公安还依托“辽宁公安”APP、“锦州通”APP、锦州政务服务网推广让更多群众了解和参与评价活动，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、感受到公平正义。

　　【记者手记】

　　在一次警企座谈会上，记者听到了很多企业家的肺腑之言：“公司到锦州发展的这两年，我们深深感到公安机关出台的利企措施越来越多。”“公安机关能如此神速破案，就像一双无形的手时刻保护着我们的财产和生产安全。”……企业有所需，公安有所为。记者在采访中看到最多的是锦州公安助力企业发展的一幕幕生动场景，听到最多的是企业家对锦州营商环境的肯定和扎根锦州创业发展的心声。

　　锦州市公安局交警支队开发区大队民警为外来客商解决难题。

　　锦州司法行政：

　　“评理说事”普法解忧

　　黑山县半拉门镇“村民评理说事点”调解矛盾纠纷。

　　自2020年以来，锦州市司法局以高度的责任心和强烈的使命感将“村（居）民评理说事点”建设工作部署落实到位，超额完成建设任务。截至目前，已建成“村民评理说事点”1138个、“居民评理说事点”259个。

　　“唠嗑话疗”止纷争

　　近日，黑山县大虎山街道西居社区“居民评理说事点”的说事员遇到了一件棘手的矛盾纠纷。

　　“楼上住户周某每天晚上开直播，特别吵闹，而且往下水道乱扔杂物，一周时间内下水道就堵了两次。”西居社区住户杨某反映，邻居们都对周某有意见，有人找上门去跟她理论，周某闭门不见。“大家体谅你以直播为职业，但也要注意一下在直播时的音量，避免往下水道里扔杂物，生活秩序是大家一起来维护的，你说是吧！”在说事员的耐心劝说下，僵持了一个多月的矛盾纠纷圆满解决。

　　有事要商量，有事好商量，有事多商量。

　　如今，黑山县“村（居）民评理说事点”建设有成效、有特色、有亮点。他们组建专职人民调解员队伍开展“一二三四五六七八”工作法，把握“情、理、法、俗”四个依据，按照“防、调、转、引、帮、控”，使每件矛盾纠纷都能通过评理说事找到出口，让“村（居）民评理说事点”作用得到充分发挥。

　　“一站式”平台显成效

　　锦州市司法局在“村（居）民评理说事点”建设中织密基层社会治理网络，切实实现纠纷有人调、意见有人听、诉求有人帮、服务有人做。

　　围绕群众参与基层社会治理新模式，实现“村（居）民评理说事点”、村（社区）公共法律服务室（人民调解委员会）和村级“一站式”矛盾纠纷解决平台资源共享、信息共通。整合“居民评理说事点”、居民委员会、社区社会治理综合服务站职能作用，推行司法所和派出所“两所联动”。

　　充分发挥公共法律服务职能，着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。组织全市400余名律师与1300余个社区（村）开展“一社区（村）一法律顾问”活动，实现“一‘村（居）民评理说事点’一律师”全覆盖。

　　法治宣传“大舞台”

　　坚持在调解中普法，在普法中调解，依托“村（居）民评理说事点”，结合“法律明白人培养工程”，锦州市司法局将人民调解与普法宣传结合起来，打好人民调解与普法宣传“组合拳”。

　　去年以来，锦州市培育了以村干部、人民调解员、社区网格员为重点的“法律明白人”9000余人，组织召开“法律明白人”培训交流会7场（次），他们作为普法宣传的“排头兵、主力军”，做到事前讲法、事中明法、事后析法，起到化解一起纠纷、宣传一类法律、教育一方群众的作用。

　　【记者手记】

　　采访中，黑山县太和镇胜利村村民谭玉双对记者说：“‘村民评理说事点’设在我家里，每天村民可以在我这儿说说村里的大事小情、矛盾纠纷，一来二去就把矛盾说通了。”

　　记者通过采访切实感受到，家门口的“评理说事点”唤起矛盾纠纷当事人之间的亲情、乡情、友情，评出了平安和谐。