写在前面

　　大辽河从营口入海，这个以民营经济活跃闻名的百年港城正以“海纳百川”的思维成为中国首个倡导打造“民营经济港”的城市。近年来，营口市坚决扛起服务保障民营企业发展的政治责任，坚持把法治环境建设作为当前最紧迫、最突出的任务，全力打造公平公正的法治环境，为全市民营经济健康稳定发展提供有力法治保障。

　　依法施政呵护民营经济

　　今年上半年，营口市民营经济市场主体为27.7万户，占全部市场主体的98%，民营经济税收占全部税收的65.7%；民营经济从业人员占全市就业人数90%以上。营口市已成为东北地区民营化程度最高、民营经济最活跃的城市之一。

　　更大力度推进依法行政

　　营口市成功入选第一批全省法治政府建设示范地区，1个市级项目（深化农业执法改革护航乡村全面振兴）、1个县区级项目（强化领导干部学法用法推进法治大石桥建设）入选第一批全省法治政府建设示范项目，入选量居全省前列。

　　营口市严格依照法定权限和程序行使权力、作出决策，制定《营口市人民政府重大行政决策公众参与工作规则》等5项政府重大决策配套制度。加大决策合法性审查力度，市司法局为各县（市）区、自贸区党政主要负责人配备法律顾问12名，保证其在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　坚持“常态化清理”与“专题清理”相结合，修改市政府规章1件，废止市政府规范性文件13件，修改5件。强化营商环境立法，确定《营口市优化营商环境管理办法》为2022年市政府行政立法项目。

　　去年，营口市在全国261个地级城市综合信用监测中排名37位，获批第三批国家社会信用体系建设示范区。

　　更大力度保障企业权益

　　法治是最好的营商环境。今年以来，营口市围绕打造公平、透明、平等的市场环境，深入开展了以全参与、全方位、全链条为核心的全要素法治化营商环境建设活动以及54项专项整治行动。

　　坚持依法快审快判，创设“五化”办案模式，营口市中级人民法院速裁团队年人均结案560件，平均审理时长25天。坚持“一案一策”原则，营口市人民检察院深化涉案企业合规考察，办理的庄河水利等7家企业串通投标案，获评省检察院典型案例。

　　结合省委依法治省办法治建设全面自查工作，对10个单位175本行政执法案卷进行检查。严格落实涉企执法检查项目，明确了本年度市发改委、市场局等10个执法部门共307项涉企检查事项。

　　通过组建法治化营商环境建设专项任务工作专班，结合扫黑除恶专项斗争，重点打击敲诈勒索、强迫交易、故意损坏财物、寻衅滋事以及聚众扰乱生产经营秩序违法犯罪活动。

　　更大力度支持民营企业发展

　　今年以来，营口市坚持把法治服务供给作为支持企业发展的先手棋，不断完善公共法律服务体系，让民营企业发展更有支撑感。

　　营口市坚持小切口切入，制定《营口市法治为民办实事十二项举措》，各项惠民举措“完成率”位居全省前列。聚焦法治化营商环境建设重点领域，市委政法委、市委法治建设办在全省率先开展法治化营商环境建设自查自评工作，推动全市法治化营商环境整体提升。营口市人民检察院制定《营口市人民检察院深化服务企业“五个一”专项活动方案》，不断增强助力经济发展的强大动能。营口市公安局出台多项制度措施和创新举措，4个典型做法被省公安厅推广，36条惠民利企举措被市政府采用。营口市司法局制定《关于印发营口市“包容审慎”免罚事项清单的通知》，畅通行政复议“绿色通道”，建立涉民营企业社矫对象管理规范，在执法司法过程中让企业充分感受到法治的“温度”。

　　扎实推进智慧政法建设，营口中院创办“营口法院诉讼服务”公众号，在全省率先开展“屏对屏”一网通办模式、率先推出“一次不用跑”清单、率先实施执行立案免开生效证明。营口市公安局推行车驾管业务窗口整体进驻政务服务中心，实现了“一证快办，一窗通办”。营口市司法局积极走访相关企业，开展“管家式”精准法治帮扶。

　　【记者手记】

　　如何让城市洋溢法治之光？只有优化法治化营商环境，让每个人都成为公平公正的受益者，才能形成互利互惠的双赢局面。生于斯长于斯的营口百姓最有发言权：“优化营商环境是推动高质量发展的关键！”此时的红旗广场红歌嘹亮，见证了一座城的同心同行！

　　营口市站前区委政法委开展严厉打击养老诈骗宣传活动。

　　固本培元坚持强基导向

　　近年来，营口市站前区坚持强基导向，把抓基层打基础作为固本之策，扎实开展扫黑除恶专项斗争和政法领域全面深化改革、政法队伍教育整顿等专项行动，切实推动社会治理工作高质量发展。

　　建强组织架构

　　站前区发挥党的领导这个最大优势，建立党政主要领导第一责任人制度，成立由区委书记、区长任组长，18名副处级干部任副组长，30个部门为成员单位的社会治理工作领导小组，并率先在5个街道办事处配齐政法委员，街道基层政法工作力量得到显著增强。制定了《站前区市域社会治理现代化试点工作实施方案》《站前区社会治理网格化管理服务工作实施方案》等15个文件，在全区38个社区、4个行政村划分基础网格503个，建立成员单位联络、信息报送等工作机制。

　　用活法治保障

　　站前区成立社会治理事务中心，建立区、街道、社区“三级书记抓社会治理”联动工作机制，通过开展“法治宣传进万家”主题活动，在全区42个村（社区）配备法律顾问。着力打造以人民调解为基础，与行政调解、司法调解、信访、仲裁相融合的矛盾纠纷多元化解体系。目前全区共有调委会50个，其中各类专业性、行业性调解组织4个，全区各类专兼职调解员146人，其中专职调解员48人，调解工作队伍初具规模。成立医疗纠纷、物业纠纷、劳动纠纷等专业性调解组织，做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”。

　　学精“枫桥经验”

　　站前区充分借鉴“枫桥经验”并丰富内涵，整合原社区警务室、社区综治工作站、司法评理说事点为“警评治工作站”，全面提升派出所矛盾纠纷调处化解实效。

　　依托社会治理平台和APP应用程序，网格员日常发现的一般问题就地调处化解；无法解决的及时上报至工作站纳入复杂纠纷调处程序，由工作站组织调解；调解不成的反馈至区社会治理中心开展综合研判，协调相关部门介入解决或启动法院“诉调对接”程序。

　　站前区还将全区120名公安民警、辅警和539名基础网格员明确为“警评治工作站”网格成员，由41名职业律师或法律工作者、78名人民调解员、22名法院法官和千名居民代表等进驻工作站，建立信息协同机制，强化“警评治工作站”职能整合，全面发挥矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的整体合力。

　　【记者手记】

　　记者是站前区“五大门社区群”167名志愿者中的普通一员，历时一年，用脚步丈量网格员的日常，这里有百姓暖心的评价，更有无数网格员在文明创建中的大义担当。“有困难找网格员！”面面红色锦旗见证火热初心，幸福站前，风雨见证满“格”真情。