近年来，北京市司法局深入开展行政审批制度改革，应用行政审批系统开展“一网通办”工作，推出系列“减证便民”措施，在持续推进“放管服”改革、助力优化营商环境过程中，让越来越多的群众感受到首都司法行政改革的速度、力度和温度。11月30日，北京市司法局召开新闻发布会，介绍相关情况。

　　行政审批事项全程网办推进电子证照应用

　　北京市司法局行政审批系统建设项目于2020年11月开始研发，今年9月通过竣工验收，律师、公证、司法鉴定、仲裁等行政审批事项实现100％全程网办。截至目前，行政审批系统共计72200人次登录，受理申请19490件，办结18979件。

　　在新闻发布会上，北京市司法局相关负责人介绍了行政审批系统“三大功能”：

　　一是全面实现“一网通办”。申请人只需登录“首都之窗”一个网站，即可完成律师、公证、司法鉴定、仲裁等126项申请，市、区司法局在线上完成受理、审查、审核、决定等审批全流程，以及许可文书的制作、发放和证照打印工作。申请人无需再提交纸质材料，实现了行政审批不见面审批工作目标。

　　二是全面推进电子签章、电子证照、电子档案应用。通过功能模块整合再造审批流程，申请人可通过行政审批系统实时获取加盖电子签章的许可文书、查阅相关行政审批电子档案。律师可通过移动端调取本人执业证书的电子证照进行身份验证。

　　三是全面提升行政审批工作效能和质量。与司法部、市政务局、局内律师、公证、司法鉴定等25个业务系统进行对接，通过大数据共享、区块链应用、审批规则校验、移动端信息推送等智能化手段，完成对126项行政审批事项全流程的整合和重塑，实现审批全程网上留痕，各环节可追溯，做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　另外，市司法局行政审批系统具有“三大亮点”：

　　一是首次引入区块链技术。在律师变更执业机构等17项业务申请和电子证照制作、电子档案管理中，引入区块链技术，将审批业务中涉及的行政处罚信息、行业违纪信息，提前上链存储，在审批中实现验证结果自动提示。

　　二是首次实现人员证书一体化打印。行政审批系统能够将电子相片和电子印章（审批专用章）通过一体化的打印方式进行呈现，只需加盖钢印即可完成证书制作工作。制证时间从原来的五至六分钟提高到两分钟左右。

　　三是首次通过业务系统实现政府信息公开。行政审批系统通过与档案管理系统对接方式，实现了审批过程中对于历史档案的实时调阅查看，保证了新生成审批档案的同步归档备查，并通过权限设置，满足申请人查询自己提交的审批档案的需求。

　　优化律师事务所核名管理工作落实25项证明材料告知承诺制

　　优化律师事务所核名管理工作为营商环境创新试点5.0版改革任务事项，北京市司法局将市司法局行政审批系统同司法部全国律师管理系统律师事务所名称数据库进行对接，律师申请人可在全国范围内检索，缩短律师事务所核名时间，便利律师事务所申请护，今年4月已顺利运行。

　　申请人在申请设立律师事务所名称预核准时，可直接在系统中检索是否在全国重名，极大方便申请人。按照优化后的程序，律所名称预核准总时限由现行17日缩短至5日，提效率达70％以上，目前已顺利审核200余件。

　　2019年北京市司法局制定《关于贯彻落实司法部取消部分律师类证明事项工作的实施方案》，22项律师类证明取消，40个审批程序全面“瘦身”，制定9大类承诺书样本。

　　2021年北京市司法局印发《关于进一步推行律师类行政审批事项证明告知承诺制工作的通知》，对律师类行政审批业务中的3个法定证明事项实施告知承诺制。

　　证明材料告知承诺制实施以来，北京市司法局严格落实25项告知承诺制，申请人普遍反映良好，为其节约了大量成本，截至目前已减少收取12万余件证明材料。

　　推行5项申请材料和4项政务服务告知承诺制大力压减审批时限

　　根据市政务服务局要求，对申请人提供的有关资质类、证照类等起佐证作用的申请材料，要实施告知承诺制。今年5月，北京市司法局印发《关于推行政务服务事项部分申请材料告知承诺制的通知》，对办理律师和司法鉴定类行政审批业务中的5项申请材料实施告知承诺制。其中包括对律师事务所住所变更事项进行备案时提交的产权证书材料，此事项属于高频办理事项，年均办件量600余件，实施承诺制为申请人提供极大便利。

　　今年6月，北京市司法局印发《关于推行部分政务服务事项告知承诺制的通知》，将关于外国律师事务所驻华代表机构休业、对侦查机关司法鉴定机构进行备案登记等律师、司法鉴定类4项政务服务事项实施告知承诺制。申请人以书面形式承诺其符合办理条件并承担相应法律责任和后果，提出办理事项申请，办理机关应直接做出办理决定。对采取告知承诺办理方式的事项，网上办理时限不超过0.5个工作日，为申请人节省大量时间。

　　2021年根据市政府审改办《关于进一步开展压减政务服务事项办理时限工作的通知》要求，进行第四轮精简，进一步压减市区审批时间。为此，北京市司法局通过减少证明、建立告知承诺、应用电子印章等措施，不断对相关承诺办结审批时间进行压缩。

　　经工作，目前市司法局审批时间压减80％以上，区司法局审查时间压减90％以上。在减材料方面，经过两轮精简，2019年压减60％，2020年对所有申请事项中的材料296件再次精简23％，减少比例达到80％以上。

　　为落实市政府工作报告重点任务，打通政策落地“最后一公里”，今年4月北京市司法局印发《关于开展2022年“局处长走流程”专项活动的通知》，对全市进行部署。局领导和处长深入一线，采取线上全流程体验、线下全方位实地办理等多种方式，到各区司法局、各区政务服务大厅等地实地走访50余次，全面收集痛点难点问题。律师、公证、司法鉴定行业管理部门处长通过线上线下形式对各区开展专项活动。最终汇总了全系统典型七大类21个痛点难点问题，逐一制定整改措施要求年底前完成，并向全市进行总结通报。