亲人过世自己却远在国外无法办理房屋继承过户手续，老旧小区加装电梯高低层住户意见难以统一……这些矛盾纠纷，常常困扰着老百姓。如何才能及时、简明、高效解决人民群众的急难愁盼？

　　2022年11月29日上午，北京西城法院召开“‘四融四联’深化诉源治理工作典型案例”新闻通报会，介绍法院深化诉源治理工作的整体情况并发布典型案例，为探索和发展新时代“枫桥经验”提供西法智慧。

　　构建矛盾化解合力实现联治减讼推动纠纷化解无缝衔接

　　北京西城法院立案庭（诉讼服务中心）庭长秦学伟介绍，北京西城法院积极融入基层社会治理格局，打造“四融四联”深化诉源治理工作特色机制，推动纠纷化解、诉讼服务、普法宣传向外延伸。针对矛盾源头，主动融入，以党建为引领，实现联动防讼。以“群众需要，法官来到”党建品牌为引领，深度对接“接诉即办”工作，前移化解矛盾。开展“听民意解民忧”活动，设置12368“院庭长专线”，到服务群众前沿阵地倾听群众诉求。

　　秦学伟介绍，在诉前阶段，法院加强融通，构建矛盾化解合力，实现联治减讼。有效整合街道调解力量，缩短诉调对接时间差，开通街道调解和司法确认“绿色通道”，推动纠纷化解无缝衔接。融合诉源治理直通车和法官工作站职能，推出“西融法庭”培训品牌，提升调解队伍硬实力。在诉中阶段，聚焦融会，培育特色范例，实现联调化讼。发挥金融领域解纷优势，深入推进金融纠纷“一站式司法确认”机制；聚焦知识产权领域矛盾点，依托国家知识产权局“总对总”调解资源，强化与赛智知识产权中心对接，采取系统链接、人员入驻并行模式，助力知识产权保护；探索保险劳争领域创新突破，统一在线委派、视频调解、司法确认等程序运行规则，实现保险类纠纷诉前化解零的突破。在诉后阶段，多措融合，充分释放效能，实现联合息讼。在党委政府明确主导下，立足核心区基层治理特点，在各街道开展“无讼社区”创建活动，以无讼理念推动形成区域治理新风尚。精准挖掘群众普法需求，探索形成“西法号”普法直通车品牌，实现“小事不出社区、矛盾就地化解”目标。

　　北京西城法院立案庭（诉讼服务中心）法官梁良发布“前沿阵地示范接线，高效预防化解矛盾”“街道法院畅通衔接，跨国继承委派调解”“多元解纷助企纾困，云上调解巧破困局”“‘无讼’理念进社区，定制普法引风尚”四个诉源治理工作典型案例。

　　下一步，北京西城法院将进一步以“四融四联”深化诉源治理工作为抓手，以实际行动响应党的二十大的号召，争取做到诉调对接15个街道全覆盖，提升全区居民法治意识和自治能力，更好地从源头预防纠纷、化解纠纷。同时，吸纳更多社会力量参与人民法院多元解纷工作，结合不同案件类型细化诉调对接机制，形成覆盖不同行业领域和纠纷类型、专业性和规范性较强的矛盾纠纷化解体系，引领息讼止争、文明和谐的社会风尚。

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”化解矛盾力争天下无讼

　　参加新闻发布会的媒体记者，就自己关心的问题进行提问，法官当场答疑解惑。

　　媒体：群众逐渐知晓查询案件、联系法官可以拨打12368，那么12368热线在诉源治理工作中是什么样的定位和作用呢？

　　法官：北京市最高人民法院自2021年起，根据北京市“接诉即办”工作机制运行特点，结合法院实际，逐渐形成依托12368热线参与诉源治理工作机制。侧重需求导向，紧扣基层社会治理中矛盾纠纷源头预防前端化解的重点、难点问题，工作联动需求，解纷能力培育提升等方面，针对各级党委政府、各级政府部门、基层自治组织、各类调解组织等各类诉源治理主体通过12368热线向法院提出的司法需求，由法院开展“靶向治理”，以法律支持、指导调解、司法确认、普法宣传等方式“一号响应”“接诉即办”，及时提供“定制化”“精准化”服务。

　　媒体：西城法院在诉前化解矛盾纠纷方面下一步的重点是什么？

　　法官：下一步，我们的工作重点主要包括两个方面：一是在与街道的诉调对接上，通过“诉源治理直通车”收集街道及其调解组织的需求，根据实际情况，不仅要“授之以鱼”，更要“授之以渔”，做到15个街道全覆盖，逐渐提升全区居民法治意识和自治能力，才能更好地从源头预防纠纷、化解纠纷。二是不断强化“多元”合力，用足用好“总对总”在线调解资源库，吸纳更多社会力量参与人民法院多元解纷工作，结合不同案件类型细化诉调对接机制，形成覆盖不同行业领域和纠纷类型、专业性和规范性较强的矛盾纠纷化解体系，充分凸显调解的多元化优势。

　　媒体：“无讼社区”是没有诉讼吗？如果再次产生诉讼怎么办？

　　法官：“无讼”社区不是完全没有诉讼。“无讼”理念源于论语，是我国传统的法律文化价值取向，是一种不争讼、不对抗，以和为贵，息讼止争的思想理念。法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的各类举措，饱含对“天下无讼”的美好憧憬，是传承中华优秀传统文化的不懈努力，是全面依法治国的实践创新。我们授予的首批五个无讼社区，主要是指在基层矛盾纠纷的预防、排查、引导、调处、诉调对接五项机制中，办法多、效果实、配合度较高的社区。如果产生了诉讼，会通过多元解纷机制，依靠法院、群众自治组织、政府机关、行业专业人员调解组织、律师等多种力量，多种程序有序衔接配合，在司法的推进和保障下，及时妥善的予以化解。

　　媒体：诉源治理与立案登记制是否矛盾？

　　法官：两者并不矛盾，恰恰是相互促进的作用。诉源治理工作不仅包含纠纷的诉前化解，还包括形成案件的矛盾实质化解、避免产生衍生案件等内容。深化立案登记制改革，加大诉讼指导、法律释明、风险告知力度，以群众需求为导向，确保司法资源的有效运用，充分保障诉权。推进诉源治理工作，也有利于立案登记制发挥实质作用，更好地保护人民群众合法权利。