为每位民警“请”一位“随身师傅”

　　——厦门市公安局钟山派出所推出“四表一标准”深化“两队一室”改革

　　□记者 王淯滢

　　古云：“法引规矩方圆律世间万象。”

　　在引入警力“活水”、建设高标准设施的同时，厦门市公安局海沧分局钟山派出所另有一番“苦心孤诣”：派出所“两队一室”如何运行?不同警种干什么?怎么干?干到什么标准?

　　在此背景下，一套职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的“规范化机制”，作为决定改革成功的关键“变量”和有力保障，迫在眉睫，呼之欲出!

　　今年以来，厦门市公安局钟山派出所结合实际，围绕派出所“两队一室”改革，科学制定“四表一标准”，借助勤务、警情、要素、单警评价等重要数据，最大限度地确保“两队一室”起步平稳、运行高效、融合互通，有效激发了派出所的工作活力和战斗力。

　　十年社区经验

　　提出初步构想

　　“说到这个‘四表一标准’，那就一定要去找我们社区警务队队长林志斌。”一进派出所，道出采访目的，钟山派出所领导向记者推荐道。

　　林志斌从警校毕业后，就一直在钟山派出所，而且一直扎根社区。10年的走街串巷，10年的社区工作经验，让林志斌慢慢对派出所的社区警务工作有了自己的理解。同时，林志斌对目前因为琐碎、繁杂、忙碌的基层警务工作所暴露出来的问题看在眼里、急在心里。

　　“我们所日平均50件警情，60%都是求助类的。”林志斌介绍道，在派出所，因为事情多、人员不足，民警就像打转的陀螺，常忙得脚不沾地。“每天都被工作推着走，经常是忙到找不着北。”林志斌叹了口气，“但是又没办法，因为缺乏条理性，又忙碌，很多缺乏经验的新手民警常常不知道从何下手。”

　　“同样都是忙碌，为什么天上的航线就可以做到忙而有序?”林志斌开始思考。为了找到答案，林志斌专门到厦门高崎机场指挥中心参观学习。通过向机场工作人员了解，林志斌找到了自己要的“答案”：“如果我们也能为所里的工作找到一套‘标准’，那就等于是为每位民警都配备一套‘秘籍’、一个‘随身师傅’。”

　　回到所里，林志斌将自己的想法向所领导汇报，得到所领导的认可后，林志斌开始马上着手表格和标准的制作。

　　经过近半年的准备和摸索，今年7月，“四表一标准”工作机制正式在钟山派出所落地。

　　一本随身秘籍

　　激活警务效能

　　“四表一标准”中的“四表”即全勤务表、全要素表、全警情表和单警评价表。

　　“我们首先制定的是全要素表，用于加强事务管理，提醒民警有多少要素工作需要落实开展，避免遗漏工作，履职尽责。”林志斌拿来几张表格，记者注意到，表格设置具有一标三实、矛盾纠纷、反诈、禁毒、消防安全等31项大项，涵盖社区民警工作的方方面面。“这还不够完整，我们目前还在不断完善。”林志斌说。

　　“这张全要素表，涵盖具体工作任务及细化任务分解，帮助社区民警对勤务工作有总体概况。”谈起这，林志斌嘴角上扬，“有了这张表格，民警就知道自己要做什么，应该怎么做，不再让工作任务推着走。”

　　全勤务表则主要是用于进一步测算警力投放情况，加强警力统筹，更加科学用警。

　　单警评价表主要是用于“回头看”，让民警审视自己一段时间工作的开展情况，助力完善民警、辅警评价体系及考评机制，由原先凭印象改为以数据支撑，使得对民警、辅警的评价更具科学、公平。记者了解到，建立评价体系后，目前已经涌现出优秀社区网格辅警4人。

　　全警情表则是用于刑事警情盯防，提升接处警规范，保障执法安全。“简单地说，就是通过这个表格，我们每天都会统计出哪个社区发案量大，最近辖区哪种警情多，有助于我们实时掌握辖区动态，有针对性地盯防。”林志斌也参与了全警情表的制作，他向记者介绍道。

　　“一标准，是针对全体社区民警，不能在固化的、凭经验的思维下去处理事情，要以相关的的法律及规定作为支撑，标准化完成警务任务。”林志斌介绍道。

　　一套联动机制

　　释放平安动能

　　就在这一机制出台的同时，一起小轿车被盗案成为了该机制的首度试水!

　　今年6月30日，居民林先生报警称其小轿车被盗，经民警核查系其儿子小林开走后在湖里辖区抵押借款4万元，排除被盗。但是林先生对处理结果不满，扬言要做出极端行为。接警民警立即将该情况详细记录在全警情表中，并标注红色提醒重点关注。

　　随后，钟山派出所办案队通过深度研判，得知债权人已经将该小轿车放置在某二手车店售卖。在排除刑事案件的前提后，办案队启动矛盾纠纷化解机制，全所动员警组协同。民警随即通知债权人和林先生父子到派出所调查、调解。

　　经过16个小时的调查、调解，最终在写完欠条并找到担保人后，债权人同意将小轿车归还林先生。该起纠纷得到妥善化解。

　　“之前，我们在办案中可能会遗漏掉存在的隐患，但是现在通过全警情表详细记录了，每天都会提醒我们要跟进哪些重要案件、重要人物，有助于我们及时化解矛盾。”林志斌告诉记者，全警情表通过全警情分析，梳理日常接处警未化解的矛盾纠纷、涉黄涉赌等警情，结合日常社区走访收集，完善矛盾纠纷化解和警情。

　　今年以来，钟山派出所共成功调解各类矛盾纠纷567件，涉及当事人1228人次，调解成功率达98%以上，获得群众赠送锦旗16面。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇