2021年,涵江区人民检察院46小时内为15名工人讨回欠薪11万元。这是莆田市检察机关适用“48小时全流程速裁”机制,办理的全省首例拒不支付劳动报酬犯罪案件,跑出了“简案快办”新速度。
近年来,莆田市检察机关积极探索“48小时全流程速裁”机制,稳步从危险驾驶罪单一罪名试点拓展至多类型案件、规模化适用,办案平均周期从77天降至42.5小时,程序耗时降低43.7倍,打造“简案快办”新模式。
优先速裁,实现全面提速
针对莆田市轻微刑事犯罪案件数量多、办理拖沓的顽瘴痼疾,莆田市检察机关积极推进使用执法办案中心进行危险驾驶案件48小时速裁工作。在犯罪嫌疑人被统一拘束到公安执法办案管理中心直至被送看守所收监的48小时内,完成从侦查到起诉再到判决的案件全流程,以刑事简案一站式快速办理推进“繁简分流”刑事诉讼制度改革。
2021年以来,已通过48小时一站式速裁程序办理的轻微刑事案件390件401人,其中危险驾驶罪289件289人,相较于此前“醉驾”犯罪案件从侦查到判决平均用时1.5个月,周期大幅缩短至42小时左右,48小时速裁办案模式取得了一定成效。
为保障危险驾驶案件适用48小时一站式速裁程序的顺利开展,全市两级院先后牵头与公法司等部门制定《关于使用执法办案中心进行48小时速裁办理的机制实施细则(试行)》《关于进一步规范完善轻微刑事案件48小时速裁程序的指导意见》等规范性文件,对48小时一站式速裁程序的适用条件、适用范围以及办案流程作出了详细规定,为深入推进48小时速裁工作机制,提升全市认罪认罚工作质效提供制度支撑。
部门联动,实现功能聚集
为进一步贯彻落实认罪认罚从宽制度要求,莆田市人民检察院向福建省人民检察院、莆田市委呈送了开展48小时速裁试点工作的相关报告,得到了各级领导的肯定和批示。同时,积极牵头政法单位,分别在五个县(区)成立48小时速裁程序一站式办案中心,形成公、检、法三机关同一地点联合办公,为多机关协同办案创造条件,大幅度地节省了押解、提审、送案等办案时间,在提高办案效率的同时保障嫌疑人的合法权益,实现了物理聚集、功能聚合。
以点带面,拓宽罪名适用
莆田市检察机关注重以点带面,将48小时速裁工作的纵深推进作为全市认罪认罚适用工作的突破口和风向标。五个县(区)检察院均已实现48小时速裁工作的日常化和制度化,并拓宽适用到偷越国边境、盗窃、寻衅滋事、妨害公务等罪名。
自制度施行以来,已通过48小时一站式速裁程序办理的轻微刑事案件408件435人,其中危险驾驶罪占比89%、盗窃罪占比5.7%、买卖身份证件、妨害公务等罪名占比5.3%。将原先平均办结时间需数月缩减至仅需42小时,有效促进案件繁简分流,节约司法资源。
侦查协作,确保案件质量
执法办案管理中心的集中羁押、统一管理的运行模式,实现了检察机关对进入办案中心的所有案件的引导侦查与实时监督。一方面,统一设置于执法办案中心的派驻检察室和值班律师室,犯罪嫌疑人在被抓获的24小时内就迅速获得检察官和值班律师接触的便捷途径,实现该类案件适用认罪认罚比例100%;另一方面,检察机关介入关口前移,侦查机关查获案件后,员额检察官迅速介入,初步核查案件是否符合适用该办案机制,并引导侦查,补齐证据,形成了打击合力,提升办案质效。在提高诉讼效率同时,形成全面提升认罪认罚从宽工作、类案犯罪嫌疑人法律权益受到全面维护的双赢、多赢、共赢的工作格局。(莆田检察)
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