近年来,牙克石市始终坚持和发展新时代“枫桥经验”,努力构建“专群结合、群防群治”社会治安防范体系,创新“专群结合”路径,探索“1224+多元共治”工作法,凝聚起基层社会治理的强大合力,从源头上、基础上预防和化解社会矛盾,有力维护了全市社会大局和谐稳定。
一网覆盖——坚持党建引领推进网格化服务管理工作,全市共划分506个网格,网格内实行“一长多员一助理”(即网格长、协管员、联络员、网格员、网格长助理),469个党组织确保党的组织和工作在网格内实现全覆盖。实行“网格+警格”,每个社区配备一名民警,每个网格配备一名辅警,实现“一网一警、一警多能、共同管理、联勤联动”的新型社区治理组织方式,同时政府每年列支350余万元用于网格员月补贴,确保网格员队伍稳定。
两个机制——“警调衔接”机制,结合社区警务室建立“调解室”,完善“警社司”联调机制,实现矛盾纠纷分类处理,调解员量身定制调解方案,切实将矛盾化解在基层。 “城警联勤”机制,全市387名环卫工人组成“林城卫士”,推行“联勤联动”工作机制,协助公安局做好街面巡逻工作,遇到的案事件及时联系警务助理或公安机关,全力维护社会和谐稳定。
两个平台——矛盾纠纷调处平台,将非诉讼纠纷调处中心打造成窗口化、综合性、一站式矛盾纠纷调处平台,建立专业化、职业化的调解队伍,全市共成立人民调解委员会19个,培养专职人民调解员47人、兼职人民调解员196人,一大批调解能手和优秀调解组织获评全区、全市先进。 “林都警务助理”工作站,牙克石市公安局结合新时代“枫桥经验”,不断提出符合市情实际的专群结合、群防群治新理念,成立了“牙克石林都警务助理工作站”,吸纳各党政机关、企事业单位、商户、平安志愿者、各行业协会等人员入驻,开展平安警务公益活动。工作站下设爱心救助队、法律援助队、治安巡逻队等6个分队,具有综合服务、矛盾纠纷化解、心理疏导、社区警务等8大功能,着力打造高效一体化综合性警务及社区服务。
四源治理——矛源实治,建立“网格排查、镇街研判、市级汇总”运行机制,推行单元格“初诊”、镇(街道)人民调解委员会“会诊”、非诉讼纠纷调处中心“联诊”分级分类化解模式,实行对账、调度、督办,销号工作制度,将矛盾纠纷有效化解在前端、消除在源头。 警源共治,根据辖区调解需求统筹谋划,在原有“两所联建”工作基础上扩大优势,推进警调衔接全面升级。将可调解的案件交办到单元,由单元内民警会同其他4方,开展矛盾纠纷化解。现已在市区高标准打造2处林都警务站,开展警源治理30余次。 诉源善治,推行诉讼风险告知制度,依法引导当事人诉前调解,依法及时高效化解纷争。人民法院根据纠纷情况将案件移交至非诉讼纠纷调处中心,非诉讼纠纷调处中心进行诉非分流、案件指派、诉调对接、督促督办等工作,同时在非诉纠纷中心建成24小时自助诉讼终端。自2021年9月中心成立至今,共接待群众来访3500余人次,调处成功人民调解案件400件。 访源精治,织密织牢信访责任制网络,切实将矛盾隐患发现在早、防范在先、处置在小。全面落实首访首问首办责任制,推进律师参与代理涉法涉诉信访机制,做到“件件回应、桩桩化解”,有效将纠纷化解在访前。
多元共治——通过组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做等多种形式,整合地、林、铁、农等各方资源,逐步构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的党建引领基层治理工作新格局。 地林互助,充分发挥地林联合党组织桥梁纽带作用,增进地林之间交流合作,实现互促互利、共建共赢。 路地协作,持续深化推行线路治安“网格化”警务模式和“1+N”工作法,把铁路线路治安管理工作融入到市域社会治理中去,努力构建路地群防群治的工作格局。 村企联建,建立“党支部+龙头企业+农户”“党支部+合作社+农户”等发展模式,充分发挥党员中心户、本土龙头企业、村级致富带头人的示范帮带作用,实现联手互助、资源共享、共同富裕。(王丽红)
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