十年来共计排查矛盾纠纷143825起，化解率从最开始的60.14%上升到现在的99.8%，命案发案下降87.5%。……这一串串数字背后，是一户户家庭的灯火通明，是一个个社区的安详宁静，是一条条街道上的行色匆匆，是教室里的琅琅书声。

　　群众利益无小事，一枝一叶总关情。近年来，吉林市公安局为认真贯彻落实党中央和上级公安机关“人民至上、生命至上”理念，以创建“枫桥式公安派出所”为载体，以建党百年、党的二十大安保等重点工作为契机，开展矛盾纠纷“见警”“见底”工程建设，牢固树立“命案可防可降”理念，以防止发生个人极端暴力和“民转刑”“刑转命”案事件为目标，不断提升派出所矛盾纠纷排查化解能力，努力实现“全调解”“全干预”、风险隐患“全清零”等工作任务，矛盾纠纷排查化解工作实现了“质”的飞跃。截至目前共创建“全国枫桥式公安派出所”1个，省级“枫桥式公安派出所”3个。

　　强化组织领导 落实工作机制。乡村治，百姓安。吉林市公安局为了改变基层矛盾纠纷化解“不平衡、不充分”的局面，在源头化解、体制机制方面积极探索，主要领导靠前指挥，精心组织，明确派出所社区民警为矛盾纠纷调处的直接责任、教导员的管理责任、所长的第一责任。丰满分局华山路派出所借助所长代理副乡长、管片民警兼任两委委员的工作优势，与基层组织融合对接，建立健全矛盾纠纷联调机制，在社区（村屯）建立标准化社区（村）警务室12个，打造化解调处矛盾纠纷的群众家门口的“解忧室”12个。在全省首推治保主任兼任辅警，打造“一村一警”品牌，配齐辖区8个行政村辅警，凸显“八大员”作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在一线，消除在萌芽状态。全市派出所普遍建立使用《派出所矛盾纠纷排查化解登记簿》（简称“二联单”）。派出所“一村一警（格警）”、社区民警人手一簿“二联单”，调解一起矛盾纠纷，如实登记一起。同时，派出所值班室值班民警对每一起110接报警中涉及的矛盾纠纷警情逐一登记，并在交接班时移交给社区民警进行跟进化解。派出所所长对民警辅警化解调处有困难的矛盾纠纷进行跟进调处，做好工作说明备案。同时，依托政法委社会治安综合治理信息系统和110接报警系统，实现底数清、情况明，即矛盾纠纷排查底数清、化解底数清、流转底数清。推进“一网一图一机制”，即建立矛盾纠纷排查化解流转管控网、“民转刑”风险隐患预警预测图和预防“民转刑”案件为主的矛盾纠纷多元化解工作机制。建立“受理民警接报警情——抵达现场——核查处置——移交社区民警——研判分析——警网融合治理——化解矛盾纠纷”“闭环管理”的工作机制。

　　打造“三道防线” 建立多元化解体系。聚焦基层调解的突出矛盾，筑牢三道防线，针对矛盾纠纷、风险隐患、可能引发民转刑案（事）件等，派出所民警辅警第一时间出警进行现场处置，达到每起纠纷都有民警辅警跟进化解。打造派出所矛盾纠纷排查化解“三道防线”，即发动“一村一警（格警）”等群防群治力量主动发现化解矛盾纠纷，守好“第一道防线”；派出所民警通过群防群治力量反馈、110接报、走访群众等途径发现化解矛盾纠纷进行“全干预”，做到“不推诿”“不拖拉”“不应付”，巩固“第二道防线”；派出所所长对先期化解调处困难的矛盾纠纷，通过警网融合手段发挥乡镇（街道）职能作用做到“小事不出村（社区），大事不出乡镇（街道）”，筑牢“第三道防线”。同时按照“哪里有矛盾，就在哪里建调解组织”的理念，建立多元化解体系。蛟河市公安局河南派出所以矛盾纠纷警情为基准，对比前三年“同一人、同一号码、同一事由”的重复警情开展研判预警，列出12个突出矛盾纠纷清单，依托蛟河市打造的“六六议事堂”品牌工程，积极推动街道党委建立多部门协同、法理情融合的常态化矛盾纠纷多元化解体系，每月6日、16日、26日由乡镇干部、派驻法官、检察官、公安民警、司法人员、村屯干部组成“议事团”，直接到“堂”，现场“议事”，对账“销号”。72岁的杨某养的大鹅窜到74岁的唐某家菜地啄菜，唐某用木棍将大鹅敲死，争吵中杨某用耙子将唐某头顶误伤，唐某拿着斧子蹲在杨家门口，扬言要剁了杨某，一命抵一命。经派出所多次调解，三次组织“堂上议事”化解积怨，二人握手言和，避免了一起“民转刑”“刑转命”案件发生。

　　解决“急难盼愁”，开展宣传督导。民生无小事，理解越多，矛盾才能越少。吉林市公安局持续开展“百万警进千万家”、万警大走访等活动，广泛了解社情民意，解决矛盾纠纷事涉群体“急难愁盼”问题，组织民警深入走访城镇失业下岗人员、低收入生活困难群众、农村贫苦人员、失业返乡农民工和鳏寡孤独老人等困难群体家庭以及辖区闲散青少年、有不良行为青少年、流浪青少年、农村留守儿童等青少年群体，全面落实教育、管理、帮扶措施，密切关注思想动态，防止因生活所迫或情感纠纷酿成个人极端案事件。船营分局越北派出所地处城乡结合部，随着城市西部开发建设推进，各类矛盾纠纷等较为突出，其中农民工讨薪纠纷牵扯部门多、涉及人员广、解决难度大，越北派出所用于担当，主动担责协调政府相关部门统筹调处化解，同时，对恶意欠薪等违法行为果断打击。已先后为2000余名农民工追回工资款数千万元，辖区农民工亲切地称越北派出所是他们的“娘家”。吉林市公安局充分利用广播、电视、报纸等传统媒体和微信、微博、短视频平台等新媒体，依托“平安大喇叭”“普法大集”等有效载体，综合运用“以案说法、以案释法、以案明纪”等方式，通过群众喜闻乐见的手段，将法治宣传触角向农村、城乡结合部等低收入、低文化群体延伸，有效压降“民转刑、刑转命”案件。同时，深入派出所对矛盾纠纷排查化解情况进行督导检查，每季度下发一期通报，针对“民转刑、刑转命”案件、个人极端暴力案事件开展“一案一倒查、一案一整改”工作，对因重视不够、排查不细、化解不力、整治不实的，运用约谈、督办、移交纪检监察部门等方式，依规依纪严肃追究责任。对于发生重特大“民转刑命案”的派出所取消评定一、二级派出所和“枫桥式公安派出所”的评选资格，已经评选的予以“摘牌”。

　　民之平安、政之所向。吉林市公安局将以更加高昂的斗志、坚持不懈的探索精神，不断夯实平安建设根基，用最高标准、最强干劲，最大限度地把矛盾化解在基层，风险隐患消除在源头，以更优的平安“供给”解决好老百姓“急难愁盼”问题，建设统筹层次更高、安全稳定局面更加巩固、治理效能更强、人民更满意的平安江城。