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    提升养老产业法治化水平,为老有所养保驾护航

    来源:北京政法网 作者:佚名时间:2022-12-24

      

      家家有老人,人人都会老。如何让老年人老有所养、老有所依、老有所乐,是一个值得深思和探讨的现实话题。随着人口老龄化进程加快,老年人对社会养老的依赖程度日渐提高,观念也从“居家养老”开始向“养老机构养老”转变,养老机构在养老事业中扮演的角色愈发重要。

      然而,偶有爆出的“养老机构服务人员照顾不周到、不专业导致老年人受伤”“养老机构内管理混乱导致老年人之间发生侵权”等新闻,也让社会公众对机构养老一定程度上产生不信任。养老机构管理乱象频发,不仅不利于老年人的权益保护,也不利于养老机构的健康发展,更制约着养老产业的规范和完善。

      司法实践中,养老机构在运营管理方面往往存在以下“隐患”:一是养老机构分级服务落实不足。多数养老机构提供的格式合同中,未能针对老年人具体健康状况细化分级服务标准,部分养老机构虽作出了细化规定,但是不按照合同约定尽到相应等级照顾义务的情况也有存在,造成老年人摔伤、噎食等问题,加之老年人身体状况相对较差,养老机构救助措施采取不恰当、不及时等因素,极易造成严重损害后果。二是养老机构分类管理意识不强。养老机构服务对象复杂多样,同一养老机构内普遍存在老年人、残疾人、特殊体质人群、精神障碍人群等不同群体,实践中,由于养老机构分类管理意识薄弱,完全民事行为能力人、限制民事行为能力人、无民事行为能力人混同生活,易在看护对象之间发生侵权责任纠纷。三是养老机构规范管理程度不够。部分养老机构各区域功能设置不科学、不完善,休息区、娱乐区、通行区等各功能区交错混杂,如在楼道放置电视播放视频节目,导致老年人在楼道聚集观看,加之护理人员看护缺位,易发生人员碰撞风险。部分公共区域视频监控存在死角,护理记录、服务记录留存不完整,发生侵权责任纠纷时,缺乏有力证明材料,造成案件审理中,养老机构与被看护老人家属对养老机构是否尽到看护义务这一核心问题产生较大分歧,给法院查明案件事实,促进纠纷实质化解带来困难。

      民生无小事,养老服务更无小事。提高养老服务质量,让养老产业朝着规范化、标准化方向迈进,需要凝聚各方合力。首先,养老机构应建立完善内部管理制度,针对不同服务对象和老年人不同身体状况,实现分类管理,提供分级服务,为老年人提供更为精细化、个性化、规范化的养老服务。只有这样,才能让每一位老人都生活的安心、静心、舒心,才能健康长寿、安享幸福晚年。其次,相关监管部门应加强对养老机构的登记、备案和检查,对于不具备运营条件、存在重大风险隐患的及时叫停,对于检查中发现的问题,及时督促限期整改,确保养老产业健康发展。最后,人民法院加大普法宣传力度,提升养老机构及老年人的法律意识。通过普法进养老机构、进社区,灵活采用视频普法、现场普法等多种方式,提供多元法治文化作品,采用社会大众喜闻乐见的方式,寓教于乐,满足大众多元司法需求,提升全社会养老责任意识,最大程度避免纠纷发生,推动社会养老工作在法治轨道上有序开展。

      老年人养老是大事,让老年人安心养老是全社会的责任,为了让老年人更好的享受养老服务,人民法院将积极延伸审判职能,加大典型案例的示范和引导作用,通过多维度司法服务,打造行之有效的司法治理新模式,推动养老机构健康发展,为老年人安度晚年创造良好环境。

      (北京市丰台区人民法院 张燕玲)


    原文链接:https://www.bj148.org/zf1/jcdt/202212/t20221223_1644052.html
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