“蒲律师你好！我来自环资处，想咨询关于节能监督中行政授权、行政委托和执法人员资格的问题。”

　　“我代表信息中心了解一下关于部分合同不能履行签订补充合同的问题，遇到这种情况要怎么解决？”

　　这是青海省发展和改革委员会前一段时间开展法律顾问进机关活动的场景。省发展改革委以此为契机，最大限度确保法治宣传教育实效。

　　截至12月5日，省发展改革委微信公众号推送“每周法治学堂”18期学习内容。这是省发展改革委开展法治宣传教育的创新举措，现已成为全省发改系统法治文化建设的重要窗口和品牌。

　　作为拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、发展规划的部门，省发展改革委是如何增强全系统领导干部的依法履职意识，发挥法治为发展改革保驾护航重要作用的？对此，记者进行了采访。

　　营造法治化营商环境

　　优化营商环境，是党中央作出的重大决策部署。

　　近年来，省委、省政府围绕打造良好的发展环境，出台了一系列有针对性政策措施，全省营商环境显著改善，为经济社会高质量发展和“六个现代化新青海”建设提供了有力支撑。

　　去年10月1日起施行的《青海省优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，标志着我省优化营商环境全面纳入法治化轨道，开启营商环境法治化新征程。

　　省发展改革委营商环境建设监督局局长完玛才让说：“《条例》施行后的这一年，我省深入推进《条例》普法宣传教育，紧抓企业开办、纳税缴费、政务服务等重点领域，协调健全营商环境改革政策措施，在全省范围内推出首批具有原创性、差异化、可复制推广的26项典型经验，形成了一批具有青海特色的‘营商品牌’。”

　　省发展改革委聚焦市场主体关切的市场准入、项目审批、融资信贷、招标采购、政务服务等十大重点领域，部署开展突出问题专项整治工作，公开征集相关问题线索，查纠损害营商环境行为，为各类中小企业高质量发展营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境。西宁市制定政商交往正负面清单，健全完善政企联系沟通机制。海东市协同推进社会信用体系建设，成为全国地级市信用排名提升最快的城市之一。建立“安康河湟”信息化监管平台，实现食品药品生产经营全链条数据可贯通、全流程操作可透明、全过程行为可监管。海西蒙古族藏族自治州开展“春雨润苗”税务专项行动，创新服务举措将纳税人“问题清单”转变为“满意清单”。

　　结合省情，今年8月24日，省政府印发了《青海省优化营商环境三年行动计划》（以下简称《行动计划》），聚焦打造具有青海特色的市场化法治化国际化便利化一流营商环境，提出了127项改革重点任务。其中明确指出，要聚焦规范公正，全力打造法治化营商环境。重点围绕强化营商环境法治保障、提高合同执行率、加强知识产权创造保护运用、加大劳动力市场监管、提升办理破产效率、改进行政执法和提升监管效能等，加强公平公正监管，严格规范文明执法，为各类市场主体公平参与市场活动、投资兴业提供更有力的法治保障。

　　聚焦重点、深化改革，加大力度、补齐短板……优化法治营商环境永远在路上。

　　强化社会信用体系建设

　　如果说《条例》的出台从地方立法方面夯实了优化营商环境的法治基础，那么《青海省公共信用信息条例》（以下简称《信用条例》）的出台实施，标志着我省信用制度和信用法律体系开始形成，夯实了我省社会信用体系建设的法治化基础。

　　《信用条例》广受社会各界关注，也使我省成为全国第3家出台公共信用信息条例、第11家地方信用立法的省份，信用立法迈入全国前列。

　　紧随其后，省发展改革委推动印发实施《构建以信用为基础的新型监管机制三年行动方案》《进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的实施方案》，完善信用监督和诚信建设的制度体系逐步形成。之后，省发展改革委着力推进失信约束措施清理规范，废止16件不符合当前工作要求的涉失信行为监管类文件，核实梳理严重违法失信主体22家，失信信用服务机构3家，督促信用主体进行信用修复和整改。

　　防疫期间，对生活在青海的群众来说，“信用青海”平台就是一张绿色通行证，最大限度保证群众“一码通行”。省发展改革委全力保障“信康码”稳定高效运行，为打好疫情防控这场硬仗提供了强有力支撑，也让“信用青海”的名片更加深入人心。

　　由省发展改革委、中国人民银行西宁中心支行牵头会同相关部门打造的“青信融”平台是“诚信青海”建设“信易+”系列改革项目的一个重要组成部分，实现了我省社会信用体系建设在融资领域改革创新的新突破。

　　去年，我省“信用青海”平台网站被授予全国“特色平台网站”称号，“青信融”平台被授予“全国中小企业融资综合信用服务特色平台”称号。这是青海省信用平台在全国观摩评比中首次获奖，在我省社会信用体系建设史上具有里程碑意义。

　　青海省公共信用信息中心主任翁巍说：“我们将不断深化全社会信用理念，在更多应用中融入信用元素、拓展信用场景，努力使‘信用+’成为支撑更多领域高质量发展的新支柱，让‘诚信青海’品牌叫响全国。”

　　青海卫生健康“信用+综合监管”试点工作扎实推进、推行建筑工人实名制信息化管理、在全国首推食品生产企业信用承诺、西宁市城西区殷家庄社区成为西宁首个“信用社区”……

　　人无信不立，业无信不兴。个人成长需要诚信，企业发展必须守信。

　　深入推进法治机关建设

　　“9月8日至10日，西宁市将开展平价肉菜蛋惠民活动”的消息一经发出，便受到广大群众的连连称赞。

　　省发展改革委价格处处长温宝平介绍：“为更加有效应对严峻复杂的疫情防控形势和突发洪涝滑坡等自然灾害影响，近期，省发展改革委及时研判疫情防控和自然灾害形势，发挥保供稳价牵头抓总作用，协同相关部门和地区形成合力，综合施策、多策并举，确保全省重要民生商品供应不断档、不脱销，价格不出现大的波动。”

　　省发展改革委印发的《关于做好发展改革系统新冠肺炎疫情防控法治保障工作的通知》提出加强疫情防控法治宣传教育、落实“谁执法谁普法”责任制、健全公共资源交易和招标投标管理制度、加强重要生活物资价格监测预警等6项具体举措。同时，充分利用法律顾问服务职能和专业优势，针对疫情防控实际工作出现的困难和问题，及时做好疫情防控法律法规的答疑解惑工作，为疫情防控工作和有序推进复工复产提供法律服务。

　　早在2016年，省发展改革委即创建了以“创新在线审批监管模式 示范引领法治机关建设”的法治政府建设项目，并顺利完成验收。近年来，省发展改革委以法治机关建设示范创建活动为总抓手，持续加强系统联动和法治工作基础保障，力促形成发展改革法治建设工作大格局，法治建设展现出了新的气象。

　　今年上半年，省发展改革委党组书记、主任张纳军提出了以“政治领委、实干兴委、人才强委、依法治委”为目标，积极打造发改文化的新工作要求，力促“法治发改”建设创出新品牌、迈上新台阶。目前，省发展改革委深入推进“依法治委”工作领导小组和办公室已经成立，“依法治委”工作方案已印发实施，正在开展5年来法治建设先进集体和先进个人评选推荐活动，“依法治委”工作会议正在筹备中。

　　按照已形成的“依法治委”工作总思路，省发展改革委将紧紧围绕全省经济社会发展中心工作，着力创新重点立法工作机制、积极拓展法治宣传教育渠道，持续举办每年度全省发展改革系统依法行政培训班，力争将法治文化与发展改革文化相融合，把法治精神、法治意识、法治观念根植到各级领导干部头脑中，努力提升各级领导干部运用法治思维、法治方式解决各种问题的能力，以实干精神和优良作风，有力推动高水平高标准法治机关建设。

　　一直以来，法治机关建设对我省改革发展发挥着重要引领、规范和保障作用。在法治的保驾护航下，既可以推动和深化社会建设和发展，更维护了社会基本秩序，为人民群众安居乐业营造良好的社会环境。

　　青海法制报 12月 13日 第4版 特别报道 青海法治报·法眼记者 沈晓琛