核心提示

　　2021年9月，沈阳市公安局创新实施扁平化指挥调度“三清”机制，推动公安工作与社会治理的深度融合，赋能警务实战与队伍建设的双向提升，助力服务发展与保障民生的同步前行。

　　“三清”机制运行以来，全市治安案件办结率同比上升26.58个百分点，刑事案件破案率同比上升14.05个百分点，实现了人民群众满意度和公安工作创新发展态势的显著提升。

　　今年3月15日,沈阳市公安局创新打造的以智能化为牵动的扁平化指挥调度“三清”机制2.0升级版全面启动。

　　警情“可视化”调度、警情直达民警移动APP、群众一键扫码评议接处警……连日来，记者通过采访感受到，沈阳市公安局正以“三清”机制2.0升级版为引领，持续深化警务改革、优化警务模式、提升警务效能，真正将智能化、规范化、实战化贯穿在“三清”机制的全过程，让权力在监督下运行，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

　　警情“日清日结”点调戳中要害

　　3月15日9时15分，沈阳市公安局指挥中心大厅内，扁平化指挥调度“三清”机制2.0升级版全面启动后的第一次点调会正在进行。

　　“你们派出所在3月11日8时接到警情，3月12日10时才受理案件，按照‘三清’机制要求，24小时内应该受案，请说明情况。”

　　“报告市局，这起案件我所于3月11日20时30分接到报警，于次日10时完成受案，符合时间要求。在平台录入时，把晚8时30分，误录为8时30分。我所将以此为戒，今后杜绝发生此类低级错误。”

　　“录入时间错误，工作还要仔细认真。”

　　沈阳市公安局指挥中心主任董斌随机抽查全市各区县（市）公安（分）局相关派出所正在工作中的案件。

　　全程接受监督，打破信息壁垒，直面共性问题——被点调到的派出所值班负责人现场汇报整改办法，同时按照规定的时限来解决问题。

　　在沈阳市公安局指挥中心大厅里，“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”在墙面上十分醒目。“警情日清零”就是要求当日警情动态销号、日清日结，24小时内全部警情完成妥善处置。案件类警情完成初查、取证、受立案，诉求类警情完成受理、解决、调处。

　　点调会上，一个个问题被直接“问”到，“回答”其实是解决问题的过程。沈阳市公安局正以问题为导向，坚持严格规范公正文明执法，加大“清零、清仓、清底”力度，抓实执法监督，深化体系建设，努力实现“发现问题、警示问题、消除问题”的良性循环。

　　点调会现场，多部显示器数据滚动……沈阳市公安局研发了警情“日清零”监督平台，将前24小时110警情、122交通类警情、预警信息全部纳入“清零”范畴，自动统计、智能监督“日清零”情况，这是对警情“清零”的新升级，就是要实现“日清日结”。

　　与此同时，沈阳市公安局“三清”机制2.0升级版升级了执法监督管理平台“受案模块”“结案模块”功能，每日“三清”会议通报存在问题，推动形成立案时时“清仓”、全部案件日日“清底”的工作格局。沈阳市公安局指挥中心副主任闫刚介绍说，今年以来，刑事积案破案率同比提升9.75个百分点，治安积案结案率同比提升11.32个百分点。

　　“可视”直面规范全程监督执法

　　智能化，这是“三清”机制2.0升级版的精髓。

　　记者在参加点调会时看到，沈阳市公安局指挥中心大厅里，十几米高的大屏幕上，这边被点调到的派出所值班负责人在汇报具体工作开展情况，那边同步播放处警视频。同时，全市221个派出所通过视频在线观看。

　　沈阳市公安局创新实施警情可视化调度模式，在每日警情调度时视频展示警力到场、规范执法、警容风纪等出处警情况，确保一线警力依法依规处置每一起警情，实现出警规范和执法规范的双提升。此外，沈阳市公安局健全完善执法办案自动监督体系，实现对受案立案、破案结案等执法办案环节和各类风险隐患排查整治全流程、全链条、全覆盖提示督办，让权力在监督下运行，让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。

　　“三清”机制2.0升级版全面启动后，沈阳市公安局发出号令：“以实战为导向，在警情推送处置方面务求‘秒级响应、即刻处置’，在指令核查落办方面务求‘一刻不误、一条不漏、一查到底’，在风险感知管控方面务求‘见微知著、全量兜底、闭环管理’。”

　　实战，派出所里有真章。

　　“嘀嘀！”沈阳市公安局和平分局太原街派出所副所长刘通警务专用手机里“110接处警”APP提示音响起。

　　沈阳市公安局指挥中心110警情任务下达后，和平公安分局把警情“派单”给派出所。

　　刘通手机里的信息显示：胜利家园小区里，一位出租房租客与中介、房主因为租房到期转租和退押金等问题发生纠纷，租客拨打110后，太原街派出所民警赶赴现场。

　　“这起警情信息会马上推送至出警民警移动APP上，上面有报警人电话链接、报警录音、警情信息，在外出勤民警以地熟、人熟、信息熟的优势，就近可以迅速开展处置工作。”刘通说，今年以来，通过扁平化指挥调度派警，全所110警情平均出警时间大幅缩短。

　　警情推送“秒级响应”，沈阳市公安局今年进一步加强110接处警扁平化调度、规范化处置，升级完善110移动APP功能，同步将警情信息推送至出警民警移动APP，让出警民警第一时间掌握现场情况、做好充分应对处置准备，大幅提高警情处置效率。今年以来，通过扁平化派警，110警情平均出警时间同比缩短1分钟。沈阳公安因110接处警引发的群众投诉实现“零发生”。

　　扫码直达指尖群众评议立见

　　记者在采访中看到，在沈阳路面上奔驰的警车上，都张贴着一个公众评议微信“二维码”。

　　“您可以用手机扫一下二维码，对我们的工作进行评价，也可以反映问题……”一起纠纷类警情处置完毕，沈阳市民张女士拿出手机扫了扫警车上的二维码，进入系统页面，简单输入报警电话号码后，系统自动进行筛选，跳转到相关警情页面，可以点选“满意”“基本满意”“不满意”选项，并在下方的文本框内输入存在的问题以及意见建议，张女士直接按下了“满意键”。

　　在全市开展的“清风窗口”创建活动中，沈阳市公安局以扁平化指挥调度“三清”机制2.0升级版为契机，创新推行110接处警“微信扫码”评议新举措，以110接处警“小窗口”为切入点，问计于民、问需于民、问效于民，进一步畅通警民关系沟通渠道，监督公安民警辅警规范执法，主动邀请报警群众对接警态度、出警时间、警容风纪、现场处理等环节进行评议。

　　沈阳市公安局通过系统后台对警情数据自动关联，安排专人对“不满意”警情开展核查督导，实现警情精准化、跟进式监督，有效促进执法行为更加规范和工作作风不断转变，切实提升沈阳公安警务工作质效。自3月1日正式运行以来，110接处警公众评议系统共计接受公众评议1380条，其中“满意”1361条、“基本满意”19条，没有“不满意”评价。

　　太原街派出所所长任晖介绍说，公安民警的每次出警，都是“清风窗口”建设的缩影。“三清”机制升级，用小切口解决大问题、小行为解决大形象、小案件解决大民生。

　　110报警服务台始终坚持以最优质的服务打造沈阳公安“清风窗口”，不断提升管理水平和服务标准，完善工作制度和考评办法，对每一名接警员结合岗位开展“日学习”“周指导”“月总结”，通过业务技能比赛等形式，实现技精业强。同时，110报警服务台与12345便民服务热线高效对接联动，开展三方通话工作机制，实现非警务事项分流和群众诉求高效处理的双向共赢，减轻基层警务工作负担，大幅提高群众满意度。

　　民警的优质服务获群众点赞。

　　民警到群众身边普法。

　　巡逻警力护航车站安全。