2023年成都市司法行政工作会提出

　　干好六件事 为成都现代化建设贡献司法行政力量

　　2023年成都市司法行政工作会现场 成都市司法局供图

　　蔡庆章 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 曾昌文

　　3月8日，成都市召开全市司法行政工作暨党风廉政建设和反腐败工作会议。会议全面总结了2022年全市司法行政工作，安排部署了2023年重点工作任务。成都市司法局领导班子成员，各区（市）县司法局主要负责人，市司法局机关处室副处职以上干部，所属事业单位、行业协会主要负责人在主会场参会。各区（市）县司法局班子成员及中层干部在各分会场参会。

　　会议指出，2022年，在成都市委、市政府的坚强领导下，全市司法行政系统认真贯彻中央和省、市决策部署，扎实履行“一个统筹、四大职能”，深入推进全国一流法治城市建设，努力为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区提供有力法律服务和法治保障。全系统共109个集体、203名个人获得各级表彰和奖励。

　　会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，必须深刻把握司法行政工作面临的新形势新任务新要求，坚持守正创新，强化担当作为，以服务高质量发展为动力、以统筹法治建设为牵引、以维护社会大局稳定为基石推动司法行政工作现代化，努力为新时代新征程成都现代化建设贡献司法行政力量。

　　驻成都市委政法委纪检监察组就全市司法行政系统贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了要求。

　　会上，5家单位作了交流发言，并通报了2022年度全市司法行政系统表彰奖励情况。

　　总结2022

　　五大亮点助力法治建设平安建设见实效

　　亮点一 统筹推进全面依法治市

　　深入贯彻习近平法治思想，联合市委组织部举办全市学习贯彻习近平法治思想专题培训班。报审印发法治成都、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”。组织召开市委全面依法治市委员会第四次会议，研究推动党政机关法律顾问、新时代法治人才培养工作。出台“八五”普法规划，召开全市法治宣传教育工作会议，成都市被司法部、全国普法办纳入公民法治素养提升行动全国试点城市。全市28个单位、25名个人获全国、全省“七五”普法先进，7个村（社区）被命名为“全国民主法治示范村（社区）”。

　　亮点二 高效推进政府立法工作

　　做好重点领域立法，扎实推进《四川天府新区条例》《成都市公园城市示范区建设条例》等重大立法项目起草、调研论证等工作。高效办理涉及大运会、世园会、世乒赛等文件、合同的合法性审查，并提出相关意见建议。

　　亮点三 深入推进法治政府建设

　　成都市本级“推行和创新包容审慎监管支持市场主体健康发展”项目、成华区综合创建获评第二批全国法治政府建设示范项目和地区。持续向基层扩权赋能，精准下放行政处罚权。组织开展成都市行政许可设定和实施落实情况专项检查、全市落实重大行政决策程序制度专项检查，做好行政规范性文件备案审查工作。

　　亮点四 全面推进公共法律服务

　　联合举办成渝地区律师法律服务产品创新大赛；出台《成德眉资公共法律服务同城化发展规划》，提供“全域通办”公共法律服务；助力建强“法务区”，招引28家优质法律服务机构入驻；高质量建设覆盖城乡的公共法律服务体系，创新开展便民服务“五大提升行动”，全年办理法律援助案件1.5万余件、服务群众35万余人次。

　　亮点五 扎实推进矛盾纠纷化解

　　市本级和 23 个区（市）县政府（管委会）全部完成行政复议体制改革工作；全覆盖设立社区矫正机构，创建4个“智慧矫正中心”；坚持和发展新时代“枫桥经验”，调处各类矛盾纠纷6万余件，成功率98.8%。

　　部署2023

　　六项重点工作指明开局之年新方向

　　会议还就抓好2023年全市司法行政重点工作，从六个方面作了安排部署。

　　一是要统筹推进全面依法治市。要坚持以习近平法治思想为指引，围绕“学习贯彻二十大精神、推动贯彻落实习近平法治思想”主题举办专题培训班，全面实施法治成都、法治政府、法治社会建设“一规划两方案”。着力提升统筹协调能力，健全完善议事协调机构运行机制，筹备市委全面依法治市委员会第五次会议，印发实施市委全面依法治市委员会工作要点，推动各小组抓好重点工作任务落实。加大基层法治建设指导力度，研究加强区（市）县法治建设的务实举措。健全完善考核评价体系，围绕重点领域、重点工作开展法治督察，依托互联网、大数据等技术手段，整合目标绩效考核、专家评估、第三方测评等方式，建立常态化工作通报机制。持续拓展全民普法教育路径，深入实施“八五”普法，开展“谁执法谁普法”年度履职评议工作，深入实施公民法治素养提升行动全国试点，打造青少年法治教育基地“红色矩阵”，运用新技术新媒体探索智慧普法、精准普法。

　　二是要坚持以高质量立法促进发展。加强重点领域政府立法，紧扣市委市政府中心工作，推动出台市政府年度立法工作计划，围绕建好“示范区”、唱好“双城记”、做强“都市圈”、打造“幸福城”和智慧蓉城建设等，加快地方性法规、规章草案起草、调研等工作。健全完善政府立法工作机制，积极运用融媒体拓宽立法参与渠道，深化基层立法联系点建设，通过媒体宣传、公开征求意见等形式，解读法规规章，回应群众关切。精准推进行政规范性文件清理，配合做好全省行政规范性文件公开情况专项检查。

　　三是要全面提升依法行政能力水平。推动政府依法履职，持续做好法治政府示范创建工作，探索建立合法性审查集体评议、案例评析、专家人才库等制度。持续优化法治化营商环境，出台强化企业全生命周期法治服务若干举措，深化提升包容审慎柔性执法经验，全面推行不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和首违不罚、不予行政强制措施5项清单，积极推进“互联网+”监管执法，提升监管精准化、智能化水平。巩固深化行政复议体制改革成果，建立健全行政复议立案工作、案件办理、内部审查、公示通报等制度规范，制定行政机关负责人出庭应诉工作规范。

　　四是要加快建设现代公共法律服务体系。推动天府中央法务区提能升级，加大高端法律服务资源要素招引培聚，配合省司法厅加快推进国家律师学院西部分院实质性运行，落实律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点工作，推进香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在成都开展合伙联营工作。持续深化公共法律服务体系建设，聚焦法治保障高质量发展、高效能治理、高品质生活，深入推进成德眉资公共法律服务同城化建设，探索适老化、适残化法律援助新模式，做好特殊困难群体权益保障工作，高标准做好国家统一法律职业资格考试工作。着力优化法律服务产品供给，围绕“三个做优做强”、产业“建圈强链”等中心大局，指导国有企业公司律师制度应建尽建，推动头部律所与律师资源薄弱县（市）结对帮扶，组建法律服务团队积极为重大赛事活动提供法律服务，加强“智慧公证”等建设，持续加强法律服务行业监管。

　　五是要助力建设更高水平“平安成都”。多元化实质性化解行政争议，建立健全预防调处化解行政争议维护群众合法权益制度，完善全市行政调解工作制度规范，指导各领域各部门建立行政调解组织，深化府院联动，协同推动行政争议实质化解。全力防范化解社会稳定风险，大力推动人民调解融入“微网实格”社会治理，做好“公调对接”规范提质等工作，研究制定社区矫正“调查评估评分”等工作指引，持续推进部级“智慧矫正中心”创建。深入推进基层依法治理，巩固深化司法所参与基层法治建设试点工作，持续推进司法所“1+N+1”梯次培育，实施“社区法律之家”引聚计划、“法律明白人”培养工程，动态管理民主法治示范村（社区）。

　　六是要坚定不移推进全面从严治党。压紧压实管党治党责任，坚持严的基调，持续健全完善“两个责任”和履行“一岗双责”的责任体系，深化落实“九责工作法”，健全完善重点领域管理监督、岗位廉政风险防控等制度机制。持续推进正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，研究出台实施办法，持续深化执法司法领域群众身边“可视”“有感”腐败和作风问题专项治理，坚决防止“四风”问题反弹回潮。锻造过硬司法行政铁军，坚定落实市委“五个走在前列”要求，注重在重大任务中发现和培养干部，有计划有步骤通过顶岗锻炼、轮岗交流、驻村帮扶等途径加强年轻干部培养。