融合警务焕发活力 群众满意成色十足

　　——福安公安探索特色融合型“两队一室”警务机制改革

　　□记者 龚丽雯 通讯员 李文福 刘煜广

　　渡悠悠穆水、经桃乡虎头、过溪塔葡萄沟，就抵达国家4A级景区白云山下，日出佛光、亿年冰臼，置身其中恍若穿梭时空。近年来，福安西部这一集文化、自然景观于一体旅游路线，以其特有的风姿迎来八方来客。人景和合的背后，是公安蓝的默默守护。

　　今年以来，福安市公安局坚持突出融合为纲、融合制胜的核心要义，在西部地区推行融合型“两队一室”警务机制改革，解决以往相邻派出所“各唱各调”“各自为战”的问题，实现警务配置优化、执法执勤规范、工作方式智能、警务保障有力、队伍建设过硬，基层警务管理与社会治理同频共振，夯实公安工作，切实提高人民群众安全感、幸福感、满意度。

　　架构重塑——

　　实现集约用警，工作有力

　　3月16日7时许，随着天色渐明，忙碌了一夜的“两队”民警终于在穆阳镇石马街找到了意图轻生的黄某芳。看着眼前略显颓唐的年轻人，民警杨凯强轻轻拍了拍其肩部以示安抚，随即通过移动警务终端向综合指挥室报告：“人找到了。”

　　4个小时前，穆阳派出所接到一名群众报警称，其弟弟留下留下一封遗书离家出走，目前下落不明。

　　时间就是生命。不到一分钟，身处不同位置的社区警务队民警、案件办理队民警、蓝天救援队及苏堤村村干部便同步接到了该所综合指挥室救援指令，一同赶往现场处置。另一边，视频巡查岗根据报警人提供的信息进行分析研判，并将线索反馈搜寻人员。

　　前端调度指挥，后方协同配合，经历4个多小时的搜寻，终于成功寻回该男子。这是福安公安启动西部特色融合型“两队一室”警务机制改革以来，取得的又一成功战果。

　　穆阳镇是闽东十分富有特色的文化旅游古镇，由于面积小，整个辖区被邻近的穆云乡和康厝乡包围，三乡场镇也紧密相连。“过去，因为地缘相近、警力不足，一旦发生警情，派出所间也容易出现互踢皮球、推诿扯皮的现象。”穆阳派出所所长、综合指挥室指挥长黄斌介绍，为了破解这一难题，今年，福安市公安局进一步集约用警、所队协同、联合联动，以穆阳镇为中心，打造穆阳派出所、康厝派出所、白云山景区派出所三所融合的融合式派出所，并将穆阳交警中队、蟾溪森林派出所纳入集约用警机制，将多元社会治理力量融入到联动联勤中来。

　　“三所融合后，极大缓解了基层派出所‘头沉、腰粗、尾巴紧’的问题。在更加科学的警力配置下，推进了派出所情报前置、情报延伸，实现了综合指挥室‘情、指、行、保、舆、法、督’一体化运行。同时，也让更多警力下沉‘两队’，使实战更有力、管控更到位、群众更满意。”黄斌说。

　　深度融合——

　　促进资源整合、高效运行

　　“桃花春色暖先开，明媚谁人不看来”。3月25日，穆阳迎来了第12届畲乡桃花节，漫山遍野的灼灼芳华吸引了远近游客前来赏花。

　　为了顺利完成桃花节的安保工作，西部融合所因势利导，提前制定安保方案，依托综合指挥室对安保一线民警实行指挥调度。多警种部门密切配合，人巡、车巡、无人机巡互相配合，现场情况实时传回指挥室，指挥室根据人流实时变化，动态调度现场执勤民辅警，对人流密集的各个水域危险区、各个出入口等重点位部位，实现限流管控。

　　“以前这类大型活动安保工作，光靠一个派出所单打独斗，难免吃力。如今，我们不再孤立无援，而是有了警力支援和智能支撑。”在民警吴伏锦看来，深度融合后，最明显变化就是警务运转更加顺畅了，“各乡镇资源共享，大家劲往一处使，工作质效有了大幅提升。”

　　据介绍，西部融合型“两队一室”改革按照地理、人文等要素将穆阳、穆云、康厝辖区73个村居，约6.9万常住人口，细分为5个警务网格，由社区警务队与村居网格融合共治。同时，组建包括康厝蓝天救援队、穆阳专职消防队、村居干部、综治网格员在内的多元化治安巡防队伍，进一步筑牢基层治理防线。

　　党建引领，夯基惠民。穆阳派出所党支部还把党建融入社会治安管理全过程，积极联合康厝、白云山辖区相关村(居)、单位党支部及畲开法庭、司法所、团委、综治办等相关职能单位，创建“穆水溪畔”党支部联盟+N(职能部门)组织，共同开展社会治理、打击违法犯罪、安全保卫、服务民生等职能，形成“组织共建、资源共享、党员共管，服务共担”的党建工作新格局。

　　变坐为动——

　　实现预警在早、处置在小

　　巡逻走访、调解矛盾纠纷、排查安全隐患、掌握社情民意、服务辖区群众……在如今的西部融合所，这样的工作模式，已成为每一位社区民警的日常。

　　“过去我们身兼数职、分工不细，对待工作难免囫囵吞枣。现在，我们有了更多的时间和警力在社区精耕细作，和百姓越处越熟，工作也越干越有劲。”提到“两队一室”改革带来的变化，社区民警王志飞感触颇深。

　　改革以来，西部融合所将40%警力配置优化组建社区警务队、40%警力组建案件办理队，探索推进“派出所主防”工作，全面加强源头防范管理。专职社区民警80%以上的工作时间沉在社区，积极开展基层基础工作，同时紧盯扫黄赌、反电诈、清集资、除隐患等重点领域，实时搜集信息、定期拉网排查，筑牢社区治安第一道防线。对于案件办理队，融合所突出专职专司，将一批年轻又具有侦查办案专长的民警集中到案件办理队，专司日常接处警、案件侦办、主动打击等工作，使案件办理向专业化、高效化推进。

　　从“坐、等、拖”到“动、争、找”，融合型“两队一室”警务机制改革不仅激发了基层民警干事创业的活力，更推动公共安全治理模式由事后处置向事前预防转型。

　　今年1月底，王志飞在巡逻走访中接线索，穆云乡某村内疑似有一处赌博窝点。了解情况后，王志飞立即将线索上报综合指挥室，并联合案件办理队展开核查，研判活动范围，最终顺藤摸瓜，在某民房内一举抓获涉赌人员4名，缴获赌资1万余元。

　　数据显示，今年以来，社区警务队共发现并捣毁赌博场所44处，发现并整改治安隐患6处，化解民事矛盾纠纷89起，开展各类救助28起;案件办理队共破获刑事案件4起，办结行政案件26起，抓获各类违法犯罪嫌疑人23人，成效明显。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇