聚力 快办 惩教

　　——莆田市公安局推动建立轻微刑事案件“一站式”速裁模式

　　□记者 陈琦 通讯员 朱中威

　　“2021年以来，全市累计速裁轻微刑事案件846起，其中危险驾驶案案均办理时限从77天缩短至42小时。”日前，莆田市公安局法制支队政委李文炳向记者介绍该局推动建立轻微刑事案件“一站式”速裁模式时如是说。

　　莆田市公安局联合市法院、检察院、司法局等部门，在全市6个县区建立轻微刑事案件侦查、起诉、审判“一站式”速裁中心，做到既落实“少拘慎押”宽严相济刑事政策，又有效破解诉讼效率低、司法成本高等难题，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。

　　坚持同向聚力

　　建强速裁支撑保障

　　为了建强速裁支撑保障，莆田市公安局联合市法院、检察院陆续出台《关于刑事案件认罪认罚从宽工作实施细则》《关于进一步规范完善轻微刑事案件48小时速裁程序的指导意见》等规范性文件，明确事实清楚、证据充分、可能判处三年以下有期徒刑的轻微刑事案件适用速裁模式。

　　目前，全市刑事速裁适用案件已包括危险驾驶、盗窃、妨害公务、寻衅滋事等29类轻微犯罪。

　　此外，莆田市公安局积极搭建协作平台，在全市6个县区公安执法办案管理中心设置速裁检察室、速裁法庭及值班律师工作站。

　　4月4日23时，城厢分局抓获涉嫌入户盗窃的方某，经审查案件事实清楚、证据充分，符合48小时刑事速裁程序条件。城厢分局立即启动程序，提请检法司支持。随后公检法司四部门派人驻点联合办公，根据职责任务及办案流程节点分工协作，实现案件侦查、审查起诉、法庭审理、法律援助无缝衔接。

　　4月6日17时，城厢法院作出判决：方某犯盗窃罪，判处有期徒刑6个月，并处罚金1000元。

　　坚持简案快办

　　提升执法工作质效

　　莆田市公安局坚持简案快办，实行“24+12+12”时限要求，即公安机关在抓获犯罪嫌疑人后24小时内完成侦查，公诉机关在受案后12小时内审查起诉，审判机关在12小时内立案审查、送达审判，并借助省委政法委跨部门大数据办案平台，实现速裁案件数据网上流转、实时共享，做到就地押解审理、被告人“一步到庭”，有效压缩换押、提讯、送案等流转时间，实现轻微刑事案件集约办理、高效流转。

　　荔城分局更是联合同级检法部门实行“批量移送审查、批量起诉、集中出庭、简化庭审、快速判决”，集中庭审个案平均耗时不到10分钟。

　　“我们有了速裁程序简图，办案流程一目了然，非常方便。”莆田市公安局交警支队直属一大队事故中队中队长张明珊说。

　　莆田市公安局创新推出“一站式”速裁程序简图，对办案衔接、流程时效等作出具体规定，配套制作表格式、要素式的侦查证据清单、审查报告样式以及简要的起诉文书、裁判文书等，让案件事实证据、定罪量刑情节等方面重点突出、简明易懂，在全流程简化框架内确保法定程序一项不少、证据一个不缺。速裁模式实行以来，全市未发生适用速裁程序案件被检察机关诉讼监督情况。

　　按照“统一审核、统一出口”工作要求，莆田市公安局法制部门对符合适用速裁条件的刑事案件提前介入、跟案指导，引导民警规范侦查、收齐证据。发挥公检联合设立的“侦查监督与协作办公室”职能作用，前置监督关口，对侦查、审判、执行以及认罪认罚过程进行动态监督，确保每一起速裁案件既“走高速路”又“平安到站”。

　　速裁模式实行以来，全市速裁案件保持零上诉、零抗诉、零投诉。

　　坚持惩教结合

　　实现宽严相济目标

　　福建某建设发展有限公司涵江分公司未经林业主管部门审核同意建设风电项目，超范围占用农用地33.51亩，造成的森林生态修复等损失费用共计人民币8万余元。今年1月，该公司法定代表人吕某主动到公安机关投案自首，并积极补救造成损失。经调查，吕某符合“少拘慎押”刑事政策的适用条件，到案当日涵江分局决定对其取保候审。

　　这是莆田市公安局落实“少拘慎押”刑事政策的一个缩影。

　　为了落实好“少拘慎押”刑事政策，莆田市公安局制定出台《常见案件取保候审裁量指导意见》《关于规范适用取保候审强制措施有关工作的实施意见》，清单式列举20类常见案件取保候审裁量标准，全面规范取保候审强制措施适用，切实做到“少拘慎押”。2022年，全市公安刑事案件诉前羁押率33%，同比下降23个百分点。

　　2月4日，王某醉驾被交警查获。案发后王某十分懊悔，积极配合调查，自愿认罪认罚。为对其认罪认罚实质性表现进行考察，经王某申请，荔城分局安排王某在指定区域从事交通疏导、劝导、宣传等不同类型社会服务，共计40小时。其间，王某积极主动，表现良好。3月15日，荔城区检察院考虑其认罪态度良好，对其作出不起诉决定。

　　“我们创新‘社会服务’教育方式，引入社会服务，对初步符合相对不起诉条件的危险驾驶犯罪嫌疑人，由公安机关指定其从事社会服务，形成用实际悔罪行动争取从宽处罚的良好导向。”荔城分局法制大队大队长陈真表示。

　　目前，全市已有221人顺利通过社会服务考察，被不起诉后无一人再犯罪。

　　与此同时，莆田市公安局推动“认罪认罚”落地见效，用足用好“认罪认罚从宽”政策，通过刑事和解、量刑激励、法庭教育等手段，充分释放司法善意，减少冲突对立，引导更多犯罪嫌疑人、被告人深刻反省、认罪悔罪，及时消除不稳定因素，有效提高司法效率。

　　2021年以来，全市公安刑事案件认罪认罚适用率达90%，认罪认罚案件一审判服率达94%，高于其他案件44个百分点。