“和为贵、平息怒、工以勤、作为优、室敞亮、调在先、解为终、架真情、金不换、桥永牢。”这是襄垣县下良镇“和平工作室”郄和平同志在20多年矛盾调解工作中总结出的调解三字经。在下良镇，只要提到郄和平的名字，大家几乎没有不认识他的，从1996年起，他就在下良镇政府工作，先后担任副乡长、纪委书记等职务，2000年撤乡并镇后，他服从组织安排，担任矛调办主任，成为一名专职调解员。多年来，他调解了大大小小的案件500余起，有邻里纠纷、煤矿搬迁、占地纠纷、干群矛盾，有的三言两语就能化解，有的三五八月还需努力，但他总是笑容可掬、不厌其烦，成功地化解了一起又一起矛盾纠纷，受到群众的广泛称赞，还曾多次被评为市县金牌调解员。

　　矛盾调解创“品牌”

　　构建多元化解“新格局”

　　襄垣县下良镇位于县城东北15公里处，下辖24个行政村128个自然村，共有5500余户1.6万人，境内有上良、西故县等5个国有煤炭企业，以及洗煤厂、石料厂等20多个非煤企业，常住人口较多，各类纠纷时有发生。

　　“煤矿采煤把我家房子都挖裂了，一家老小的谁还敢住。”“煤矿必须尽快给我们赔偿并安排住的地方，不然我们就集体去县里、市里上访。”......2012年，曹家坪村苗凹角自然村的十二户村民来镇矛调中心上访，反映某煤矿采煤导致住宅受损问题，一时间闹得沸沸扬扬。郄和平同志耐心听取群众诉求，在安抚稳定群众情绪后，立即带领矛调办和企业组4名工作人员到达煤矿，与主管领导、受灾群众经过一星期的反复协商，基本敲定了搬迁方案，对提出无理要求的住户，在郄和平同志苦口婆心地再三说服下，也最终妥协。在拆除旧宅的过程中，又发生群众阻拦机械施工的情况，郄和平同志冒着生命危险把群众拉出来耐心做工作，第二天旧房顺利拆除后，继续完成发放搬迁款和租家费、审批土地、规划新居等工作，郄和平同志等工作人员经过为期一个月的攻坚，各项工作尘埃落定。第二年新居建成时，十二户村民敲锣打鼓给镇政府送来锦旗一面，深表感谢。自此以后，大家都亲切地称他为“老郄”。

　　2013年，到了老郄退休的年龄了，他舍不得这份事业，下良也舍不得这样一个干将，于是他被返聘继续担任矛调办主任，从事调解工作。2018年，为践行新时代“枫桥经验”，按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求，下良镇成立了以郄和平同志命名的“和平工作室”，摸索出了“五心服务”（热心、诚心、耐心、细心、将心比心），“五法调解”（直面观察法、语言闻听法、侧面调查法、典故打动法、对号套民法）。同时，下良镇以“和平工作室”为抓手，积极整合司法所、派出所、法庭等基层政法力量，建立健全调解和联防联调联动机制，形成以人民调解、司法调解、行政调解相结合的多元化调解工作格局。

　　以老带新促传承

　　赋能调解队伍“传帮带”

　　“和平工作室”就是下良镇的“枫桥经验”，调解员老郄同志从事矛盾调解工作20多年，他热爱调解事业，辛勤付出，不仅化解了群众矛盾，也在全镇老百姓心中树立了党委和政府的良好形象。

　　一个人能力强不代表全镇的调解员能力都强。为此，下良镇建立健全“政法委员+专职调解员+农村网格员+志愿服务者”组织架构，吸纳辖区内懂法律、有经验、有时间、有情怀的老干部、老党员、乡贤等多方力量及时进“网”，由老郄开设“调解讲堂”，通过现场学习参与调解工作，将调解经验和技巧传授出去。“传”：传授调解经验和技巧，“帮”：通过流动“和平工作室”现场办公，带领调解员帮助各村化解矛盾；“带”：通过镇一级调解员调解能力的大提升，带动各村调解员，打造一支覆盖面广、专业性强、参与度高的矛盾调解队伍。通过“传、帮、带”，做到了哪里有矛盾，哪里就有“和平工作室”，田间、地头、百姓家中都是办公地点，同时将法律顾问、站所负责人纳入其中，实现了专业力量与群众力量的有机整合，变“单兵作战”为“协同作战”，形成了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的和谐氛围。

　　2021年，由于身体原因，郄和平同志离开了“和平工作室”，但却留下了一支“金牌调解队伍”，涌现出老翟、老栗、老赵、小王、小路等许多优秀的调解能手，继续书写着“和平工作室”的故事。

　　网格管理全覆盖

　　延伸服务触角

　　今年以来，为深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央和省委、市委政法工作会议精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“化解矛盾纠纷，助力转型发展”专项行动，进一步深化基层矛盾纠纷多元化解工作，下良镇积极探索新时代群众工作的途径方法，在全镇推行“网格管理”工作法，以网格化管理作为基层社会治理工作的着力点，作为紧密党群关系、干群关系的突破口，切实打通基层治理“最后一米”。

　　“我家明天嫁女，是喜事，喜事先办，得我家先过，你家随后！”“来来来，大家来听一听，这说的什么话，逝者为大，定了时辰就不能改。我不同意！”......某某村赵大叔家丧葬父亲，所选日子恰好和本村嫁女的宋大哥家定在同一天，村中街前路又是两家办事的必经之道。按照风俗，两家之间先过和后过有运气好坏之分，因此在办事的前一天他们双方叫来亲戚好友一同协商，结果僵持不下，纷争欲起。村网格员孟大姐闻讯后第一时间上报平台，镇指挥中心接收信息后通知“和平工作室”调解员和镇派出所民警赶往某某村处置。大家赶往现场后，将争执的双方分开，召集当事人到村委会进行调解，并对双方聚众闹事讲明后果进行批评。双方约定喜事先走，丧事随后，均不得阻拦对方。第二天网格员和派出所民警前去监督，两家顺利通行，矛盾得以解决。

　　2021年11月，下良镇建立网格化服务模式，24个行政村被划分为34个网格，138个微网格，把党建、安全隐患排查、矛盾纠纷化解等各条线要素对接入网。各村的网格员作为“和平工作室”延伸基层调解队伍的一员，充分发挥人熟、地熟的优势，利用“敲门”行动，每月至少走访一遍村民，及时排查矛盾纠纷，起到了前沿哨所的作用，实现早发现、早化解、早处置。

　　该镇网格联络员小栗说：“‘长治网格’平台上80%的问题信息是由网格员上报的。通过平台通报、部门联动、共同发力，问题矛盾可以在第一时间发现、处置、解决，提高了源头发现和前端处置能力。”至今，办结各类工单3248件，结案率100%，有效将矛盾化解在基层。

　　襄垣县下良镇常态化开展“百名干部进千户”走访行动，围绕九个领域动态排查化解矛盾纠纷，共排查各类矛盾纠纷80余起，其中家庭矛盾、邻里纠纷50余起，涉企类矛盾纠纷15起，干群矛盾纠纷5起，物业类矛盾纠纷1起，其他类10余起，根据情况实行“红、黄、绿”三色管理；发挥“和平工作室”品牌效应，推动“上访+下访”调解机制，坚持与司法所、派出所、法庭等部门良性互动，坚持主动在一线排查发现矛盾，坚持群众到镇矛调中心上访与工作人员到村入户一线下访相结合，及时推动矛盾纠纷的快速、合理解决，绘就基层治理和谐“枫”景图。

　　来源：襄垣政法微信公众号