摘 要：近年来，石泉县结合域情实际，在易地搬迁群众后续发展中，坚持以搬迁群众稳定增收为目标，以创建搬迁安置点“文明小区·幸福家园”为引领，以推进设施配套、组织管理、服务体系“三完善”为基础，以强化产业、创业、就业“三支撑”为关键，以落实财产、公共、民主“三权益”为保障，聚力实施三业覆盖全员化、常态管理智能化、办事服务便捷化、邻里关系亲情化、权益保障公平化“五化”举措，在确保搬迁群众“搬得出、稳得住、融得好、快致富”上，取得了显著成效。
石泉县地处秦巴腹地、汉水之滨，属国家秦巴连片扶贫开发工作重点县。共建易地扶贫搬迁安置点117个，累计搬迁群众5956户15909人。易地搬迁群众涉及范围广、数量大，后续扶持任务繁重。近年来，石泉县在安置点短板基本补齐的基础上继续发力，结合域情实际，坚持以搬迁群众稳定增收为目标，以满足群众现实需要为着力点，以创建搬迁安置点“文明小区、幸福家园”为引领，通过方向引领、社区管理、智慧服务、稳岗就业、办理实事等五方面重要举措，持续完善“135”石泉后扶模式，全力做好易地搬迁后半篇文章,不断提升易地搬迁后扶软实力，促进搬迁群众快速融入新环境、适应新生活。
一、坚持方向引领，社区风气向上向好
聚力党建领航。印发《关于以高质量党建引领高质量发展的实施意见》，全面加强党的领导，以高质量党建引领高质量发展、创造高品质生活。开展全县易地搬迁社区“六好双优”党组织创建和“评星晋级”活动，池河镇西苑社区、城关镇长安社区、珍珠社区、红岩社区均达到“三星级”以上标准。按照“好中选优，优中选强”的选派标准，精准选派269名县级以上干部和367名镇干部组建的160支驻村工作队奋战一线，实现100人以上的易地搬迁社区第一书记、驻村工作队员全覆盖。实施“三联共建”、“旗帜领航”、“示范引领”三大工程不断发展壮大村集体经济、锻造硬核村级队伍、织密建强组织体系，不断推动搬迁安置点党建整体提升，不断增强搬迁群众干事热情和积极生活的凝聚力和向心力。
凝魂精神文明。印发《石泉县乡风文明提升工程(乡风文明引领示范)工作实施方案》，秉持贴近实际、贴近群众、贴近生活原则，健全党群团、志愿者、楼院长、文体娱乐“四支队伍”，组建物业管理、便民服务、平价商品供应、卫生服务、老人日间照料、留守儿童校外活动、创业就业服务、矛盾纠纷调处“八个中心”;以践行社会主义核心价值观为统领, 以“诚孝俭勤和”新民风建设为抓手，树千名标兵、弘新风美德，打造群众身边的价值标杆，激发向善向美的道德力量;开展形势宣讲、政策宣传、践行主流价值、文化传播、移风易俗五大活动，建立理论宣讲、立德树人、志愿服务、资源整合、组织保障五大机制。推动搬迁群众思想道德素质提升，法治意识增强，精神风貌改善，社会风气持续向好。
二、强化社区管理，治理水平显著提升
健全社区管理机制。认真宣传贯彻《易地扶贫搬迁社区管理服务规范》，持续巩固提升2021年已创建的10个星级创建社区(6个五星级、4个四星级)，使社区管理方式更加精细化、标准化。对条件相对成熟的移民安置小区选举成立业主委员会，引导业主委员会选聘企业进驻小区开展物业服务。对群众意愿不高，尚未达到成立业委会条件的，由各镇、社区居(村)委会监督，推选楼院长进行管理，共享物业管理成果。推动全面建立党政主导、部门协同、镇村主抓的工作格局，打造贯穿县镇村三级、权责明晰、上下联动的共建共治共享工作体系。全县累计划分“321”网格2891个，遴选“三线”人员2024名，形成了横向到边、纵向到底的网格化管理服务体系，统筹做好各类信息收集、矛盾纠纷排查化解、社会稳定风险防范、社会治安巡逻防控等工作，实现“民有所呼，我有所应，责任明确，落实有力”。
拓宽民情民意渠道。创新建立乡村治理书记民情“三本账”制度，落实以人民为中心的发展思想，在县、镇、村三级书记中分别建立“群众意见建议、群众利益诉求、群众投诉举报”三本民情账，三级书记电话向全县公开，专设“民情110热线”、石泉民声公众微信号等收集民情民意，通过发挥各级书记“关键人”的作用，办好民生“关键事”，为易地搬迁群众便捷办事、反映诉求、解决难题等拓宽了渠道，形成了“群众说事、书记接事、组织办事、安宁无事”的县域治理新格局。同时，规范办理流程，强化督办考核，确保件件有着落、事事有回音。
三、搭建信息平台，智慧服务温暖人心
石泉县依托大数据网络，聚焦打造搬迁社区“智慧后扶”信息平台，与居民建立有效衔接的微信公众号，创新建立“智慧后扶平台+联办代办”服务模式，为搬迁群众提供智慧暖心服务，促进搬迁群众融入。
共建信息智慧共享。以创业、就业、产业为基础，集就业服务、社区管理、物业家政、权益保障等一体，精准录入家庭基本情况、就业创业、产业发展、政策享受等基本数据，为信息平台高效运转提供有效数据支撑;广泛宣传推广，普及使用方法, 使社区群众想用能用会用，实现信息互联互通和共建共享;紧紧围绕信息平台功能模块，建立管理机制，明确职责分工，受理救助诉求，精准对接供需双方，妥善处理存在问题;灵活采取“线上线下”方式，特别是就业创业，一键求助、一网通办，人找岗、岗找人，推动社区管理服务水平提升。
便民事项智慧代办。以智慧后扶信息平台为基础，继续开发“智慧代办”模块和小程序，延伸办事服务渠道，深化智能搜索、引导服务，打造“不见面”办理业务新局面，最终实现“看得懂、查得到、问得清、办得了”的服务型、创新型、智慧型联办代办服务体系。同时探索出台《石泉县易地搬迁群众联办代办实施办法》，建立代办制度，变“群众来回跑”为“单位协同办”，积极开展为民联办代办服务。这一组合拳的实施打破了跨地域办事壁垒，打破部分民生政策在行政审批权限无法下放到社区的枷锁，统筹推进服务办事区域联动、聚力协同共治、助推办事便捷高效，逐步实现“让信息跑路、搬迁群众不跑腿”的目标。
四、做好稳岗就业，致富增收持续巩固
坚持以稳就业和保居民就业为抓手，深入实施就业优先政策，搭建供需对接平台精准服务，将稳岗就业各项措施落实落细，促进易地搬迁群众持续致富增收。
四种方式充分就业。自主创业，通过创业培训、创业孵化、创业补贴、创业担保贷款等措施，支持个体经营，大力发展“归雁经济”，鼓励搬迁群众返乡创业，扶持创业带动就业。截止目前，扶持易地搬迁群众自主创业75人。转移就业，通过各类网络平台滚动发布用工岗位信息，通过线上线下组织招聘活动70场次，提供用工岗位1.65万余个，促进全县易地搬迁劳动力转移就业5290人。产业就业，通过《石泉县2022年农业产业高质量发展扶持办法》等各类产业扶持政策，为全县易地搬迁安置点累计配套建设82个产业园区，带动易地搬迁户826户。公益性岗位就业，针对部分弱劳动力和就业困难户，针对性的安排合适的公益性岗位，就业604人，确保了有劳动能力和就业意愿的3924户就业 6499人，实现每户有一人稳定就业和“零就业”家庭动态清零。
一一对应技能提升。转移就业技能培训。围绕县内外用工需求和县域经济高质量发展需要，坚持校企合作、产教融合，实施“一户一技一项目”工程，科学设置培训专业，邀请培训机构到镇村(社区)、田间地头开展培训，开展订单、定向、定岗式培养。已组织开展保健按摩师、家政服务员、养老护理、修脚师、砌筑工、焊工、电工等培训2289人次，其中搬迁劳动力参训309人次。产业就业技术培训。组建县镇村三级产业技术服务体系，围绕蚕桑、畜牧、蔬菜等五大主导产业和茶叶、烤烟等五大特色产业，搭建“110”技术服务平台，成立6支产业技术服务队，外聘农业技术专家16名，产业发展指导员147名，全方位、多层次开展产业技术服务工作。今年累计组织开展农业产业技术培训85场次，培训2700余人次。
五、办理民生实事，解决群众急难愁盼
经过调研了解后，针对搬迁群众生产劳动、生活购物、就近就业、红白喜事、学生辅导等需求，以10个100户以上的易地搬迁安置小区实施“六小”为切入点，通过新建与利用相结合，大力实施小餐桌、小库房、小菜园、小厅堂、小课堂、小超市等“六小”暖心工程，办成了一批群众关心关注的烦心事、揪心事、操心事，促进了搬迁群众快速融入社区生活，夯实了高品质搬迁社区的底板，让搬迁群众的生活品质在高质量发展进程中不断提升。
这些“家门口”的服务，方便搬迁群众的同时，也搭建了搬迁群众的“交友平台”，助力搬迁群众相互融入，得到了搬迁群众的一致好评。喜河镇藕阳社区居民王谐贵说，“自从有了小菜园，大家在一起劳动，有时候事情耽搁了，邻居也能搭把手帮我们把水浇了，草除了，我就在自家菜地里面，用辣子、小葱感谢人家，嘿，你别小看这一小块地哦，这块地我种了有两三个月了，收的菜吃不完，在石泉咀摆地摊还卖了六七百块。”
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