靶向发力 激发效能

　　——龙岩市公安局深入推进“两队一室”警务改革

　　□记者 王思琦 特约记者 张春波 通讯员 阙云琦

　　2022年以来，龙岩市公安局深入贯彻落实公安部、省公安厅关于派出所“两队一室”警务改革部署，围绕2022年4月省公安厅党委深入龙岩调研时提出的“要因地制宜分类推进‘两队一室’改革”的重大课题，针对全市农村派出所占比高达88.72%的实际，首创区域联合派出所和片区联勤联防派出所勤务模式，切实增强农村派出所实力、活力和战斗力。

　　6月2日，福建省治安管理工作座谈会暨派出所工作龙岩现场会召开，推广了龙岩市公安局关于派出所警务改革的经验和做法。

　　溯本求源

　　改革脚步坚定向前

　　闽西地处山区，西毗江西赣州、南临广东梅州，面积19025平方公里，下辖4县2区1个县级市、133个乡镇，户籍人口318万，常住人口272万。

　　龙岩市公安局立足农村派出所警力少、地偏远、战斗力弱，基层基础深入难、矛盾纠纷化解难、治安问题整治难、应急处突增援难、服务承诺兑现难、青年民警成长难等现状，因地制宜、上下联动，推进区域联合派出所和片区联勤联防派出所改革。各地党委、政府也为有序推进派出所改革提供了坚强保障。

　　为此，龙岩市公安局成立基层基础管控中心，统筹协调、系统推进改革工作。同时，制定《龙岩市公安局关于规范全市公安机关派出所三种勤务模式运行机制的意见(试行)》《全市公安派出所“主防”考评实施方案》，改革农村派出所固有模式，统筹警力资源，优化勤务运行机制。

　　截至5月底，全市133个行政派出所100%完成“两队一室”改革，其中，完成标准型“两队一室”改革14个，涉及16个派出所;组建区域联合派出所15个，涉及50个派出所;组建片区联勤联防派出所21个，涉及67个派出所。

　　焕然如新

　　农村警务注入活力

　　龙岩市公安局整合资源，重组运行架构。在保持各派出所机构、编制、职数不变的基础上，选择驻地相对集中、交通便捷、民风习俗接近、警务统筹便利的3-5个派出所组建区域联合派出所(紧密型)，实行区域联勤，并设立综合指挥室、案件办理队，各所均设立社区警务队，明确区域联合派出所的统一组织领导权和指挥调度权。

　　——聚焦主业，明晰“两队”职责。区域联合派出所社区警务队80%时间驻扎社区，履行管理实有人口、掌握社情民意等五项职责，各派出所所长统筹参与社区警务队具体工作，推动警务网格与社区网格深度融合。案件办理队接处刑事治安警情、协助接待来所治安刑事报警、按规定办理辖区发生的治安案件和“负面清单”以外的刑事案件，为专业警种部门侦办刑事案件提供线索和情报信息。

　　——智慧赋能，做强“一室”支撑。综合指挥室指挥长由各区域联合派出所所长轮值担任，实行指挥长负责制，履行指挥调度、情报支撑、视频巡查、执法监督、窗口服务、综合管理和警务保障七大职责。市公安局新增下放福建公安情指行一体化平台、云搜索等10项系统查询及地图平台权限，逐步建设信息支撑平台，汇聚各类数据资源，常态化为“两队”提供情报研判、警情处置、勤务组织、质态监管支撑。

　　——做优勤务，强化“两队”协同。“两队”在接处警、查办案、降警情、控发案、治乱点等方面相互支援协作，协同高效开展勤务。

　　除实行标准型、紧密型勤务模式外的其他农村派出所，该局将邻近3-5个派出所组建片区联勤联防派出所(宽松型)。综合指挥室在履行七大职责和召集联席会议、开展治安预警、整治区域问题、组织片区巡防四项制度的同时，建立平时、战时(即安保勤务期间)、应急(即出现突发案事件时)三种运转模式。片区联勤联防派出所平时各自开展勤务，重要警情社情信息共享，遇到需要联防11种情形时统一部署调度。

　　行之有效

　　抓“主防”激发内生动力

　　勤务运行机制改革以来，派出所“主防”质效明显提升、“一管三防”更加有效，改革取得阶段性成效。

　　夯实基层基础，提升防控水平。治安要素管控更加扎实，派出所专群结合巡防更加有效，矛盾纠纷排查更加及时，重点人员管控更加有力……改革一年多来，新登记流动人口比升56.78%，矛盾纠纷排查数比升6.5%，调解数比升8.94%，刑事案件发案数比降14.62%，重点人员管控率100%。

　　实现资源共享，提升打击效能。基层基础工作的夯实，反哺了打击破案效能，专业警种打击能力提升。改革一年多来，全市区域联合派出所刑事案件破案率同比上升9.28个百分点，盗抢类“小案”侦破数比升10.91%，抓获在逃人员比升37.07%。

　　激发基层活力，提升党群满意度。通过改革，基层派出所“三不利六难”问题得到较好解决，长期困扰农村派出所“老大难”问题逐步突破，初步实现党政、群众、民警“三满意”。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇