为基层工作减负松绑

　　——省监狱管理局切实推进“放管服”改革

　　□陈晓蓉 潘雯君

　　学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，省监狱管理局紧紧围绕“践行宗旨为民造福”目标，把为民办实事作为重要内容，着力深化“放管服”改革，积极实施“简政放权、减负增效”行动，为基层工作减负松绑，推动为民便民服务落地见效。

　　聚焦“三个效率”

　　减负放权提质增效

　　“以前要办理监管改造业务，需要往监外的办公楼跑，办理业务审批手续最快也需要一天时间。自从有了这个中心，办理审批不到15分钟就完成了，真是方便快捷。”在永安监狱成立的审批服务中心内，刚刚提交完监区服刑人员文体活动设施修缮审批材料的民警深有感触地说。

　　科技赋能提效率。为着力破解纸质台账多、狱政刑执工作信息化落后等基层工作堵点、难点问题，省监狱管理局运用网络办公技术，研发福建监狱狱政刑执业务管理平台，设置日常工作、审批中心、刑罚执行等10个子系统，实现信息自动对接共享、业务线上登记和线上审批;为破解基层民警笔录制作质量不高、内容不全、耗时耗力等问题，福清监狱在省监狱管理局狱政生活卫生管理处(狱内侦查处)指导下，自主研发笔录制作平台1.0版……从而为基层工作安上“芯”大脑“智”手脚，让数据多“跑路”、民警少“跑腿”。

　　简化流程提效率。重新修订服刑人员计分考核规定，减少审批表，简化审批流程，减少计分考核工作量。优化部分监管改造业务审批流程，调整狱内调动、会见通话、分级处遇等10个事项审批权限，减少监狱领导审批环节，将“分监区——监区——科室——监狱领导”四级审批优化为二级、三级审批，增加监区、分监区自主审批权限，减轻基层民警工作量。

　　集约用警提效率。积极协调福建三博福能脑科医院共建监管病区，在省建新医院设立尿毒症病犯集中血透点，添置专用设备，有效提升诊疗水平。组建全省监狱服刑人员离监就医外勤中队，采取统一用警、统筹安排模式，有效提升用警效率，增强监管安全系数。

　　聚焦“三个服务”

　　执法便民优质高效

　　聚焦民生诉求，回应群众关切。省监狱管理局提升执法便民服务水平，积极打造“高墙版”政务服务。

　　优化窗口服务。省监狱管理局党委在季度狱情会议中获悉服刑人员因身份证、驾驶证过期或遗失影响改造并造成刑释后通信、交通、生活、就业等不便的问题，随后将服刑人员换补领“两证”工作列为年度重点工作项目，集中力量攻坚落实，协调相关部门出台政策，在全国监狱系统率先为在押服刑人员统一换补身份证、驾驶证。

　　“你好，请问是会见吗?有什么需要帮助你的?”走进龙岩监狱焕然一新的会见楼，民警耐心细致地答疑解惑，规范快速地办理会见手续，现场井然有序。监狱从实际需求出发，从设施细节入手，会见大厅内设置了便民服务点，配备急救箱、饮水点等设施。这是全省监狱优化窗口服务的一个缩影。自疫情后恢复现场会见，全省各监狱持续深化推进便民服务中心建设，开展“达标示范服务中心”创建，推动硬件设施、服务功能、服务流程优化升级，并打造“一门式”受理和“一站式”服务，实现从“会见中心”到“便民中心”的转变。截至目前，全省监狱有10个单位的会见中心获评一、二级达标示范服务中心。

　　开辟“云端”服务。全省各监狱积极探索“互联网+”平台模式，建设远程视频会见系统，开通“云帮教”服务功能。今年5月的一天，在监内电脑前，服刑人员吴某一边观看女儿弹钢琴的视频，一边向民警连声道谢。这是武夷山监狱“驿道平台”前的一幕。借助“互联网+”平台，该监狱开发“驿道平台”APP，“云家书”“云照片”“云视频”等服务功能让服刑人员与家属“云端”通信，有效解决传统信件收寄繁琐、送达慢且极易丢件等问题。

　　拓展线下服务。针对刑释人员账户钱款领取不便问题，监狱协调银行在监狱安装了定制版取款机(可提取最小金额为1元)。刑释人员可自行使用取款机取款，规避电子转账麻烦和民警经手现金风险，帮助刑释人员顺利融入社会。

　　聚焦“三项标准”

　　固本创新规范长效

　　被子叠成豆腐块、洗漱用具一致朝向;严格实行军事化管理，严格制定服刑人员每日监规纪律学习、队列训练等计划;对新入监服刑人员的内务卫生、个人着装、言行举止等都进行严格的教育、训练和考核;监规纪律学习、内务卫生情况日检查，队列训练实行周会操，对每期入监教育服刑人员实行月考核……

　　在局党委统一部署下，全省监狱深入开展监管改造“固本创新”专项行动，在近日开展的第一轮服刑人员“四项规范”管理水平实地考评活动中，以考促训、以比促练，进一步夯实监管改造工作基础，增强民警抓实服刑人员规范管理的主动性和责任感。

　　全省监狱建立执法规范标准，摄制执法规范化示范短片，帮助民警“一看就懂，一学就会”。此外，统一全省监狱监管区规范化标识，制定17种规范标识样式，明确技术标准和管理要求，进一步提升监狱管理标准化水平。

　　开展监管改造重点工作考评，建立考评奖惩标准。对照局党委年度重点工作，制定考评细则，分类细化考评内容，明确奖惩方式，科学评估各单位推进工作“快与慢”“好与差”，通过找差距、补短板、树导向，不断提升服刑人员规范化管理水平。

　　将全省监狱狱政、生卫、狱侦管理工作制度进行汇编，建立实操运用标准。制定重点物防技防升级改造、顽危重点服刑人员动态清单管理和管控教育转化等业务工作指引，方便民警查询学习。梳理编辑典型实战案例，不断提升民警疑难问题处置能力。

　　下一步，省监狱管理局将继续坚持以人民为中心发展思想，精准把握监狱工作发展趋势，主动适应群众的新需求和新期盼，加快推进全省监狱“五大监狱、五项保障”工作部署落实见效，确保各项改革措施落地生根，让群众对监狱工作的满意度和获得感再次提升。

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇