椰风海韵醉游人，诗情画意满天涯。8月1日—4日，“法治新征程平安自贸港”全国法治（制）媒体海南采访行活动举行。全国30余家法治（制）媒体的社长、总编辑以及记者深入琼海、陵水、万宁等地，聚焦海南社会治理的生动实践和显著成效，感受海南积极探索社会治理新途径、新模式，释放基层治理效能。一幅平安海南、法治海南的画卷铺展在“天涯海角”。

　　采访团参观琼海市社管平台指挥中心。

　　社管平台全天候守护椰城平安

　　一屏观天下，一网管全域。2021年5月，琼海市社管平台指挥中心正式启用。该平台实现了对社会动态的全天候、全地域、全覆盖可视化管控，为全面提升琼海社会治理水平，确保琼海社会大局持续稳定，加快推进海南自贸港建设提供了坚强保障。

　　整合数据信息实现横纵联动

　　琼海市社管平台按照“一总四分”架构建设，分别为市总体平台、综治分平台、公安分平台、边海防立体防控分平台和应急消防分平台，主要包括社会治理指挥调度体系、基层治理信息化、重大活动安保及社会治安防控体系等方面的建设。

　　“平台汇聚公安、消防、应急等22家本级单位部分业务数据，可通过数据感知全市态势信息。”记者在琼海市社管平台指挥中心了解到，琼海市社管平台纵向打通省、市、镇、村，横向联动市级各业务部门，实现巡检预警、事件分派、指挥调度。目前，平台已将指挥调度能力部署至公安局、交通运输局、消防救援支队等6个联勤联动单位和13个镇（区），为处置社会治安事件提供技术支撑。

　　加强监控应用提高防控水平

　　“社管平台打造全市视频监控资源池，接入视频监控7500余路，覆盖铁路沿线、机场、学校等重点区域以及全市209个基层行政村，实现重点部位、重点区域监控应接尽接。”琼海市社管平台指挥中心相关负责人介绍。

　　为提高社会治安防控和重大活动安保水平，社管平台强化智治支撑，建设人像识别抓拍监控，应用于破获盗窃、抢劫及追逃等各类案件。建设车辆卡口抓拍监控，用于日常案事件研判分析、指挥调度等。建设“情指行”一体化可视指挥系统，用于警情定位、指挥调度等，构建立体化、信息化社会治安防控体系。

　　打造智慧博鳌提升管理能力

　　为了打通博鳌基层社会治理中的堵点难点，“博鳌云管家”系统正式启动，旨在探索镇级社会治理新模式，以数据化手段了解关键指标，为决策提供智能支撑。建设物联网数据运营、掌上博鳌、小镇执法管理等子系统，汇聚镇级人口、环境、公共设施等信息数据，部署800套物联感知设备和21套海滩监控，接入市社管平台626路本地视频资源，应用于行政执法、应急管理、环境整治等方面。

　　同时，博鳌智慧治理系统还对接综治网格化信息平台和党建系统，应用“户联系、组协调、村处理、云化解”的“四级化事法”，有效化解基层矛盾纠纷，实现“琐事不出户，小事不出组，难事不出村，大事不出镇”，引领乡村治理新模式。

　　万宁市司法局礼纪司法所工作人员赖仁伟引导群众使用公共法律服务终端机。

　　描绘矛盾就地解决新风景

　　普法入户、进村调解、贴身援助……近年来，海南省以新时代“枫桥经验”为引领，积极探索矛盾纠纷多元化解新模式，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，书写新时代“枫桥经验”新篇章。

　　百姓身边的人民调解

　　一条小路，困扰了万宁市海圮村村民10余年。这条路两边有两块地，地里有两座墓，均属于海圮村村民潘某家。其他村民希望潘某从中腾出一些地，用于拓宽道路方便村民生活。由于风俗习惯等因素，潘某不肯退让。就这样，与全村人僵持了10余年。

　　2020年，驻海圮村乡村振兴工作队队长林志平得知此事后，便组织镇政府、村委会干部等人，不厌其烦地上门做潘某的思想工作。在林志平等人的努力调解下，潘某终于同意退让。今年3月，这条村路修建完工。

　　而在陵水黎族自治县，陵水县司法局2014年便率先在全省推行以政府购买服务方式聘任专职人民调解员制度，为全县行政村（居）委会聘任专职人民调解员，目前已实现全覆盖。

　　陵水县专职人民调解员共有265名，他们走村串户、深入田间地头，高效调解矛盾纠纷，受到了群众的普遍赞誉。值得一提的是，陵水县专职人民调解员队伍建设的成功做法，得到中央政法委、司法部的充分肯定，被司法部誉为“枫桥经验”之“海南模式”，并逐步在全国推广“陵水经验”。

　　便捷的法律服务

　　万宁市司法局为完善公共法律服务体系，推出便民新举措。

　　“在这台公共法律服务终端机上，可以在线申请人民调解、办理公证等公共法律服务业务。”礼纪司法所工作人员赖仁伟在屏幕上一点，各类法律服务信息“跃然屏上”。目前，万宁市共有13台公共法律服务自助终端机正在陆续投放中。

　　在万宁市礼纪镇公共法律服务工作站里，卓先生借助公共法律服务自助终端机现场连线律师，面对面咨询了关于法律援助方面的问题。“真好，在乡镇就能解决法律问题，寻求法律帮助不用多跑腿了。”卓先生说。

　　法官来到群众“家门口”

　　今年以来，陵水县人民法院“包点法官服务站”揭牌成立，标志着陵水县在加强基层基础建设、服务群众方面又迈上新台阶。

　　“感谢包点法官，解决了困扰我半年多的难题，这种‘家门口’解决纠纷的方式特别赞。”近日，在陵水县新村镇盐尽村，群众刘某握住包点法官的手连声道谢。

　　“包点法官服务站”成立后，全面开展法律咨询、纠纷化解等服务群众工作，除了普通民事矛盾，还参与重大案件、群体性纠纷的调处工作，力争将矛盾纠纷化解在基层。下一步，陵水县法院继续将矛盾预防化解阵地前移，从源头上减少诉讼增量，切实打通司法服务“最后一公里”，让群众遇到矛盾纠纷有人管、有去处，不必多地跑、折返跑。

　　设立行政争议调处中心

　　7月13日、25日，陵水县行政争议调处中心先后在陵水县司法局、陵水县法院正式挂牌成立。

　　陵水县委副书记、政法委书记肖峰表示，行政争议调处中心的成立，是推动实质化解行政争议、促进法治政府建设的扎实举措，也是创新和发展新时代“枫桥经验”的积极探索。

　　目前，陵水县法院已经完成制定调处中心工作流程、组建调处人才库等前期准备工作，投入运行后将在实质性化解行政纠纷、降低“万人成诉率”等方面发挥效能。

　　海南省公安厅出入境管理局签证科民警研究讨论相关政策法规。

　　服务加速度欢迎海外来客

　　海南公安出入境管理部门努力推行移民出入境引才引智政策措施，进一步便利在琼投资、工作的外籍“高精尖缺”人才及其亲属，符合条件的外籍专业技术技能人才申请永久居留，靠前为外籍高层次人才提供“点对点”服务。

　　“两证”“一窗通办、同时发证”

　　2019年，公安部、国家移民管理局支持海南系列引才引智政策陆续出台。海南省公安厅出入境管理局签证科科长李晓光介绍，按照国家有关法律规定，外国人在中国工作，必须取得“两证”，即由外国专家部门签发的工作许可和公安出入境管理部门签发的工作类居留许可。

　　为解决在琼工作外国人办理“两证”“来回跑、多头跑、多次等待”的问题，签证科联合省外国专家局于2019年推出外国人工作、居留联审联检政务服务模式。又打造“两证”的“一窗通办、同时发证”模式并复制推广到全省。从此，“多次跑”“折返跑”成为历史。

　　为外籍专家高效办理居留许可

　　海南省公安厅出入境管理局二级高级警长高佳介绍，常态化走访园区收集意见建议是签证科开展工作的一种特有方式。“只有在面对面交流过程中我们才能及时全面了解园区和企业需求，为推动更大释放政策效应积累素材。”

　　中国海洋石油集团有限公司海南分公司工作人员曾通过海南省公安厅与国家移民管理局请示沟通，帮助公司20名外籍专家办理工作类居留许可，以便更快投入工作。

　　艰辛的付出获得了认可，签证科先后获得全国公安机关爱民模范集体、全省优秀公安基层单位、人民满意公安基层单位等荣誉称号。

　　出台“两个办法”助力人才引进

　　今年以来，海南省公安厅出入境管理局签证科拟写并以海南省公安厅名义印发了海南省外籍高层次人才及其外籍配偶和未成年子女申请在华永久居留受理审核暂行办法和海南省公安厅进一步吸引服务在海南工作创业、科研创新外国人停居留工作实施办法。

　　“两个办法”对在海南自贸港工作、投资等外籍人才及其亲属，从入境、生活等方面提供更为便利的政策措施，给予其更稳定的政策预期，激发外国人投身海南自贸港建设的热情。

　　下一步，签证科将立足岗位职责，聚焦服务外籍高层次人才，解放思想，为海南形成层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地增添助力。

　　博后村“枫桥经验”示范点创建工作团队。

　　小乡村蝶变飘出法治韵味

　　从昔日无人知晓的小乡村摇身一变成为乡村治理典范，村民们安全感、幸福感满满。三亚市吉阳区博后村蝶变的背后究竟有何妙招？

　　成立村级治安联防队

　　“小康不小康，关键看老乡。”习近平总书记2013年4月9日到博后村视察，与村民话增收、聊发展时提出的这句暖心话语，如今镌刻在博后村中心湖畔的金色石雕上，温暖了全村村民的心窝。

　　从2017年起，博后村凭借区位优势，大力发展民宿业，打造成为乡村旅游特色品牌，逐渐形成规模效应。2012年到2022年的10年，村民人均年收入增长了4.6倍。

　　经济效益增长的背后，离不开良好的治安环境。博后村党支部书记、村委会主任苏少洪介绍说：“2016年，博后村治安联防队成立并开始在村里巡逻之后，村里的偷盗现象减少了，风气也有很大转变，治安防控能力大为提升，社会治安形势逐步好转。同时，公安基层基础工作更加深入扎实，村里实现了‘夜不闭户，路不拾遗’，切实提高了人民群众的安全感、幸福感。”

　　“曹操工作室”第一时间解纠纷

　　博后村治保主任黎曹操为人质朴，乐于服务群众。为帮助群众理性化解矛盾纠纷，博后村于2021年挂牌成立“曹操工作室”，对标“说曹操，曹操到”的矛盾调解工作效率，加强调解工作。

　　“很多邻里纠纷并不复杂，但若不及时化解，很有可能小摩擦变成大隐患。”黎曹操认为调解工作要善于用“发现的眼光”去追踪矛盾的聚焦点，运用“心理攻略”和“调解技巧”消除芥蒂化解矛盾，不断地协商沟通，促进矛盾纠纷得到充分、有效、及时化解。

　　“曹操工作室”成立至今，共成功调解矛盾纠纷58件，涉及金额164万元。如今，村民如果遇到矛盾纠纷，都会第一时间找“曹操”反映，博后村矛盾纠纷数量正逐年下降。

　　创建“枫桥经验”示范点

　　2022年4月，吉阳区正式启动新时代“枫桥经验”基层示范点创建工作，博后村便是其中之一。

　　博后村从文明村风和治安治理两个方面着手，构建了“五级网格”治理模式。同时，还坚持党建引领实现党建工作督导全覆盖，把平安建设、基层治理、文化振兴等工作融入“党建+”。如今，博后村的“枫桥式村庄”形象已深入人心。

　　基层社会治理，离不开法治建设。为此，博后村将基层社会治理与法治宣传教育工作有机融合，多角度、多渠道助力基层社会治理，形成法治乡村建设合力，收到了良好的法治效果和社会效果。