西安紫光国芯半导体股份有限公司（以下简称“西安紫光国芯”）是省内一家集成电路设计企业，主要以DRAM存储技术为核心的产品和方案提供商。2015年12月由西安华芯半导体有限公司更名为西安紫光国芯，2013年8月，西安华芯半导体有限公司在香港设立华芯先进集成电路技术有限公司（以下简称“香港华芯”）。2016年1月、2018年10月和2019年9月西安紫光国芯分别向香港华芯增资150万美元、300万美元和400万美元，用于香港华芯项目建设，2016年7月香港华芯变更为紫光国芯先进集成电路技术有限公司。以上境外投资行为在境外出资前已完成了商务部门、外汇管理部门的备案，但未在省发展改革委备案。2023年6月，西安紫光国芯主动联系我委，请求对其2016年至2019年境外投资行为进行补充备案。
经核查，2016年、2018年和2019年，西安紫光国芯在未取得我委备案手续的情况下，累计出资775万美元，用于香港华芯项目建设，违反了《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第9号）第二十九条之规定和《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）第四条之规定。鉴于西安紫光国芯主动向我委报告其境外投资有关情况，我委决定对西安紫光国芯境外投资项目未履行备案手续问题在全省范围内予以通报，责令西安紫光国芯依法依规处理相关责任人、加强企业合规建设和作出书面承诺。希望各境外投资企业要认真吸取教训，切实加强企业境外投资项目管理，坚决杜绝此类问题再次发生。
下一步，各级相关部门和境外投资企业要认真学习贯彻习近平总书记来陕考察时的重要讲话精神，坚决贯彻落实中省关于境外投资的决策部署，进一步规范企业境外投资经营行为。一是落实境外投资有关政策。境外投资企业要认真贯彻落实《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（国办发〔2017〕74号）、《企业境外投资管理办法》（国家发展改革委令第11号）有关要求，加强境外投资合规建设，组织境外投资政策培训，防范境外投资风险，有效提升境外投资质量效益，积极参与“一带一路”建设，以高水平“走出去”融入新发展格局。二是健全协同联动的监管体系。联合有关部门建立协同监管机制，通过在线监测、约谈函询、抽查核实等方式对境外投资进行监督检查，督促指导企业强化境外投资经营行为规范。三是开展专项监督检查。对金额较大、社会影响显著的境外投资项目进行抽查，督促企业依法合规经营、加强风险防控，重点核实企业是否按规定履行核准、备案等手续，是否存在擅自实施变更、不按规定报告信息、不遵守企业境外投资经营行为规范、威胁或损害我国国家利益和国家安全等行为。
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